在高风险岗位除隐患保安全

——记北京市安监局监督管理三处处长孟庆武

　　提起市安监局监管三处，内行人都知道离不开与危险化学品和烟花爆竹打交道。的确，监管三处肩负着全市危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的日常监管和烟花爆竹安全监管任务。

　　“工作任务繁重，监管责任也大，可以说是一个高风险的岗位。但无论什么样的工作，都需要有人来做。既然局党组把我安排到这个岗位，我就应该敢于担当，认真履职，承担起保障人民群众生命财产安全的责任。”作为市安监局监督管理三处处长，孟庆武需要对全市范围内危险化学品和烟花爆竹企业的安全管理工作负责。

　　正是凭借着这样的干劲和心态，孟庆武在市安监局工作14年来，多次被评为优秀共产党员和年度先进个人，2016年被市直机关工委评为优秀党务工作者。

　　多方实地调研走访

　　消除市级重大隐患

　　2016年5月，调任监管三处处长的孟庆武，面对的首要工作就是消除市级重大隐患。

　　“天津发生8·12事故后，我们在监管上更加重视危险化学品从业单位外部安全距离不足的隐患排查工作。”孟庆武解释说：“简单说就是危化品生产、使用、储存企业，如果距离居民区、人员密集场所以及周边建筑物安全距离不足，一旦发生危险，后果不堪设想。”

　　针对已被列为市级挂账安全隐患的二商集团下属3家冷库、燕山石化储运一厂液化气总站和中石化沙河油库，孟庆武先后12次深入企业实地调研，会同企业方研究解决方案，提出了“重点攻坚、统筹推进”的工作思路，指导企业进行隐患整改。

　　第一次去燕山石化储运一厂液化气总站现场时，孟庆武惊讶地看到不仅厂区南侧围墙外有废品收购站、洗涤公司、润滑油厂等企业，安全距离不足50米，而根据《石油化工企业防火设计规范》的规定，安全距离应为120米。离着厂区不远的地方，还有老百姓在盖新房子。孟庆武回忆，现场的隐患十分严重，当时他就决定必须先治理这个隐患，要不然会衍生出更多的问题。

　　虽然液化气总站建厂在前，但考虑到如果让周围那些已经存在好多年的小企业和居民搬迁，难度非常大。最终，通过孟庆武的多次协调，燕山石化决定从大局出发，主动搬迁到另一块外部安全距离足够的自有用地上。在他的推动下，燕山石化储运一厂旧厂区的设备装置都已经停用，搬迁的新址已完成建设，投入正常运行。这是三个市政府挂账安全隐患中第一个完成治理的。

　　二商集团下属3家冷库地处市区，随着周边地块的陆续开发，冷库逐渐被住宅区所包围，构成外部安全距离不足的隐患。“冷库使用的制冷媒介是液氨，液氨一旦泄漏将形成氨气，通过空气传播，将对周边的老百姓生命安全造成威胁。”孟庆武说。

　　企业最初很不理解，毕竟企业建设在前，居民区形成在后，隐患的形成并不是企业的责任。但企业处于城市中心区，地理位置特殊，周围商户人流密集，安全距离不足的隐患不消除，严重影响安全稳定。

　　“有时候解决问题就得靠一股子韧劲。”那段时间，孟庆武请来国内知名专家现场诊断、召开协调会、现场调研，取得了二商集团的大力支持。最终确定采用一种没有任何风险的冷媒来代替液氨，彻底消除安全距离不足的隐患，实现企业的本质安全。

　　沙河油库有一处隐患是输油管道上方被建筑物占压，一旦管道出现泄漏，上方的建筑物就成了最危险的地方。为了消除安全隐患，企业决定更改管道通行线路。在施工过程中，由于一段管道和铁路距离较近，涉及到铁路专用线附近的土地归铁路局管理，无法立即动工，眼看就要错过工期了，企业急忙找到孟庆武。了解情况后，他马上联系北京铁路局安监部门的有关领导，解决了问题，使得隐患的消除得以尽早完成。

　　在市政府挂账安全隐患的消除工作中，孟庆武始终坚持对每一个设计方案把关，亲自指导，亲自协调，亲自督促。目前，三项挂账隐患治理均取得了阶段性成果。

　　针对性解决问题

　　创新危化监管模式

　　面对危化监管的新形势、新任务、新要求，必须要在继承的基础上进行创新。今年上半年，在创新监管方式上，为了强化对重点区域的安全监管，孟庆武采取了向危险化学品集中区域房山区派驻危化监管专班的模式。“房山区是全市危化企业集中区域，生产企业多、重大危险源多、经营企业多，监管任务比较重。派驻专班，可集中精力、集中时间、集中专家，会同房山区安全监管部门共同推动监管工作的落实。”孟庆武说。

　　每周四作为驻区工作日，市区两级的工作人员带着危化品专家会进入房山区的危化品企业检查。同时，对于房山区安全生产许可证到期以及涉及“三同时”建设项目的危化品企业进行审查，既方便企业不用跑远路，又能实现市区两级共同会商，提高工作效率。

　　如今，4个月的时间过去了，专班已经评审了9家企业，检查了10家企业。市安监局领导更是评价派驻专班的形式好、效果好，和企业面对面直接探讨，解决了原来房山区工作开展起来零散、不具体的问题。

　　东方化工厂处在城市副中心未来的城市绿心规划范围内，推动东方化工厂装置的安全拆除是监管三处今年的一项重点工作。在这项工作中，孟庆武全程参与每一个装置处置方案的评审，对每一个细节严格把关，7次深入企业一线调研、督促指导工作。

　　“在装置的拆除过程中，主要是担心有残存的危险化学品，如果清理不彻底，在拆除过程中极易发生安全事故。”孟庆武告诉记者，自从今年3月份开始谋划这项工作后，他几乎每周都要到现场进行调研。

　　烟花爆竹也是监管三处的监管重点。今年全市共许可烟花爆竹零售网点数量511个，比2016年的719个减少208个，同比下降了28.9%。其中，三环内未设置网点，首次实现三环内零许可。据统计，今年节日期间，全市共出动执法检查人员10619人次，出动执法车辆3972辆次，检查10086家次，消除各类问题及隐患1747项，确保了春节期间全市烟花爆竹安全形势的稳定。