没有调查就没有发言权

　　在吃了不熟悉的亏之后,周俊军刚回到瑞昌,就开始准备第二年的建议。

　　在经过一番思考后,他决定利用好自己基层民警这个优势,重点关注两个方面的问题:公安民警和基层群众。

　　周俊军在调研中发现,一些民警直到退休,还享受不到主任科员的待遇,“这很不利于队伍建设”。

　　“如果能够完善执法勤务机构警员职务序列和警务技术职务序列,一个民警做一辈子社区民警的话,他有可能享受到正科甚至副处的待遇,这样他在这个岗位上就能持久做下去。这对于整个公安队伍的稳定性和积极性而言,都会有极大程度地提升。”周俊军在2014年全国人大会议期间提交的建议中呼吁,应完善公安民警分类管理制度。

　　食品安全问题,一直都是人们关注的焦点。周俊军在调研过程中,经常会有群众向他发出“我们到底还能吃什么”“怎么也没有人管管这事儿”的抱怨。

　　“有一段时间,网络上曝光了很多食品安全问题。当时我的第一反应就是,政府的相关职能部门干什么去了?这是严重不作为。但当我准备发声批评政府部门的时候,又冷静下来想了想,觉得这样大的事情,政府不可能不管,是否有什么情况是我不清楚的?”周俊军对记者讲。

　　于是,周俊军开始走访工商、质检等部门,也去一些地区调研,其间了解到的很多情况,颠覆了他原本的看法。

　　“有一个县的食药监局工作人员给我讲过一个案例,在一次检查中,他们需要确认一批牛肉中是否含有瘦肉精,但县里没有这方面的设备,没有办法当场检测,只能送到市里,这一来一回,就是好几天,等到结果出来,这批肉也卖完了。”周俊军至今都记得工作人员无奈的语气与神情。

　　“没有检测设备的执法机构,就像是没有武器的士兵。不是政府部门不作为,而是很多执法机构设备落后,经费受地方财政限制,执法起来‘有心无力’。”周俊军得出了这样的结论。

　　那一年,周俊军提了关于在市、县成立综合检验测中心的建议,得到了国务院办公厅的回复,表示正在对此项工作进行整合。

　　“没有调查就没有发言权。尽管在食品安全这件事情上,我没有犯错,但同样应该引以为戒。”周俊军说。

　　从不缺席人大组织的活动

　　除了自己的摸索,周俊军还格外珍惜全国人大及常委会组织的多种活动。例如,参加全国人大代表学习班。

　　“我每年都会参加学习班,每次都获益匪浅。还记得上次去厦门学习,听权威专家和学者讲课,收获特别大。有同志因为有事请假而没能参加,后来听我们讲起学习班的收获,羡慕和后悔得不行。”周俊军说。

　　全国人大代表学习班不仅会对代表们进行履职方面的培训,还会请全国人大常委会领导、权威专家和学者作专题报告,报告内容涵盖法律、经济、文化、卫生等多个领域。

　　“学习班是个非常珍贵的平台,不仅能听到权威专家讲课,还有来自不同行业的‘同学’在一起交流,视野和思路都得到了极大拓展。”对于周俊军而言,参加学习班是个难得的机遇。

　　此外,周俊军还多次参加全国人大常委会和江西省人大常委会组织的人大代表调研考察活动。只要是人大组织的活动,周俊军就没有“旷过课”。

　　经过几年的学习,现在的周俊军无论在议案与建议的提出上,还是在大会期间审议工作报告的发言时,都有了很大的进步。

　　“这种改变,是能够切身感受到的。”周俊军感慨道。

　　越来越自信的周俊军,现在也不再躲记者了。

　　“通过媒体的采访,选民可以看到我们的履职情况,这对我们而言,也是一种监督。而且,我们的呼声也可以通过媒体来传达。”周俊军说。

　　代表要为人民服务

　　在担任全国人大代表期间,周俊军每年都会收到很多群众的意见和建议。

　　“我会认真对这些诉求进行甄别,对于那些需要反映的突出的共性问题,会先进行研究,然后再形成建议提交上去。代表是人民选出来的,要为人民的利益服务,不能什么事情都不加选择地去做。”周俊军说。

　　例如,针对备受关注的贫困问题,周俊军就将目光锁定在农村医疗上。

　　在工作中,周俊军经常见到农民因病返贫的现象,如何调整新农合和大病救助政策,如何有效防止因病致贫,是他一直都在关注的问题。

　　“帮助贫困人口如期进入小康,需要大力推进精准扶贫。针对农村因病、因残致贫现象,需要下大力气抓好农村医疗卫生工作。”周俊军说。

　　周俊军认为,在提建议时,除了对诉求作出选择,还要用全局的眼光看问题。

　　在周俊军看来,全国人大代表所提的议案与建议,既要从自己熟悉的领域出发,又不能局限于某个地区的问题。

　　“全国人大代表的这个身份,就表明我们不能只关注‘点’上的问题,而是应该‘由点到面’。比如,一个问题在江西有问题,那么这个问题是否在全国普遍存在?经常用这样的眼光看问题,就能够提出更高质量的议案与建议。”周俊军说。（本报记者 蒲晓磊 文/图）