二

　　“能者多劳”似乎说的就是庞涛这类检察官。

　　十多年来，他办理民事申请监督案件近千件。2013年以来，他办案203件，指导基层检察院办理案件112件，抗诉数31件，居全处第一；抗诉意见全部被法院采纳，改判率达100%；向有关机关发出检察建议23件，监督效果明显。

　　对庞涛而言，疑难案件似乎总是不期而遇，有时还会遭遇法律空白。这种时候，即便在法律程序上已经穷尽一切办法，当事人依然会很难满意，这让庞涛不得不学会“独辟蹊径”——寻找更多解题之法。

　　2014年初，庞涛承办了一起在京外来务工人员王女士申请监督案。她曾是一家直销松花粉企业的门店直销员，在打工时意外受伤，她希望企业能给她工伤保险待遇。然而在诉讼过程中，法院认定她是直销人员，与雇主没有签署劳动合同，故而不存在劳动关系，无法享受工伤保险待遇。王女士在申请监督时情绪很激动，多次到接待大厅吵闹。

　　“申请人越是情绪激动，越需要我们的耐心和细心。”庞涛和气地笑着倾听了王女士的诉求。送走王女士后，他加班加点，连夜细致审阅了王女士的相关案件材料。他发现，问题的焦点在于，目前我国劳动法等法律法规中，就“直销员与直销企业之间是否构成劳动关系”没有明确规定，这导致劳动者只能与企业形成劳务关系，王女士的雇主只能承担一定的赔偿责任。

　　可是，王女士为了打赢官司，自学了许多劳动法方面的专业知识，成了“专业型申诉人”。于是，一般的“释法说理”内容，她都不容易接受。对此，庞涛倒是欢迎的：“对这样的申诉人，如果我们把案件研究透了，则更容易做到以理服人；但如果没用心，那么缠访闹访是一定会发生的。”

　　凭着这股认真劲儿，庞涛不仅查阅了相关的法律法规、专业书籍，而且把商务部、北京市商务委员会、北京市人力资源和社会保障局等主管部门跑了个遍。最后，他撰写了对王女士申请监督案件的《不予支持监督申请决定书》。为了让每句话都经得起推敲，他斟酌损益、反复修改，并征求同事、同行的意见。

　　最后，当庞涛约谈王女士，当面送达法律文书并一一解答困惑后，王女士露出了满意的笑容，“虽然你们最后不会提起抗诉，但这个案子，你们真的用心办了！”

　　案件结了，但庞涛的思考没有停止。他发现，国务院在1995年出台《禁止传销条例》后不久，也颁布了《直销管理条例》，允许部分企业从事直销经营，这让全国目前产生了上百万的直销员。对于这样一支庞大的队伍，如果“劳动关系能否认定”这个基本问题都无法给出肯定答案，他们的权益该如何维护呢？

　　庞涛觉得这样不利于保护劳动者合法权益，《直销管理条例》颁布施行20年也应该修改了。于是，他撰写了《劳动法应明确直销员法律身份》的文章，发表在《检察日报》上，引起了更多人对这个问题的关注。他希望这一建议能对商务部与工商总局启动修改《直销管理条例》的工作有帮助。

　　三

　　“每个案子，庞涛都是当成自己的事儿来办的。”北京市检察院第一分院民事检察处处长张际枫这样评价这位“小兄弟”。

　　用张际枫的话说，民事检察工作很容易做成“流水作业”——办案量很大，但是提抗获得法院支持的比例并不是很高。“但是在庞涛这儿，‘成案’可能性更高，提起抗诉、监督有效果的更多。即便是作出不予监督决定的，庞涛对案件的事实、法律也绝不放过，一定会在法理上梳理清楚。”张际枫说。

　　庞涛承办的一起有关“工资应否包含通讯补、交通补”的案件，给张际枫留下了深刻印象。一位河北来京打工的快递员被企业解除劳动合同后，在计算劳动补偿时涉及“双倍工资”问题——“工资是指基本工资，还是应发工资（包括通讯、交通等）？”对于法院的判决，这位快递员觉得不公平，找到了庞涛所在的民事检察处。

　　“劳动合同法中对通讯补、交通补等是否属于工资范畴，没有明确结论。”庞涛把劳动部门、司法部门有关的法律法规、规范性文件全面、细致梳理之后,又咨询了一位资深法官。结果发现，目前在司法实践中，确实存在“同案不同判”情况，即便在北京市范围内，也没有对“工资是否包含各类补贴”的统一认定标准。

　　虽然对“工资”的不同理解，只是让快递员每月的补偿相差1000余元，但庞涛深知，这对一名打工者而言，却是一笔不少的收入。“这个标准，还将涉及千千万万劳动者的利益。我们希望在督促法院再审的同时，能将裁判标准统一，至少在北京市范围内统一起来。”庞涛告诉我们，经过该院的努力，最后，这位快递员的诉求得到了劳动仲裁部门、法院的支持。

　　因常年和民事案件当事人打交道，也有人会对庞涛的工作有误解：“你们是不是和律师一样，只为一方当事人争取利益？”

　　“这是对民事检察工作定位有误解。”庞涛认为，民事检察工作是一种公权力对公权力的监督，即检察权对民事审判权是否正确行使的监督。民事当事人的申诉只是提供了一个监督线索。也有当事人赠送礼品，庞涛会婉言谢绝：“我们不是帮某一方当事人谋取利益，而是监督国家审判权的正确行使，这是我们的职责，不需要特别感谢。”

　　在一分院政治部主任平家友看来，庞涛是个“干净”的青年，“他对自己要求很严，很朴实，让人放心，不会走偏。”