经济难领跑，思路可领跑

　　3月19日凌晨，做电商的张斌证实了廖俊波殉职的消息。“我翻看着微信中和他的聊天记录，还有短视频，边看边流泪，一直到天亮。”他说。

　　1982年出生的张斌，原来在上海打工，2009年回政和县农村搞电商。他的家乡东平镇新口村黄垱自然村，七成以上青年人都从事电商。2015年春天，廖俊波专程来黄垱调研。

　　不久，他把张斌叫到办公室聊了一个多小时。从如何作第一单电商生意谈起，讨论到发展农村电商的建议，他请这个年轻人教他如何开淘宝店，帮他推荐电商书籍。张斌说：“我送了廖书记三本书，是《淘宝入门》《爆款打造》和《电商服务与产品质量》。”廖俊波提出，电商发展不受地域限制，可以在村里搞。政和不久搞起了电商产业园。

　　政和县委常委会召开过一次专题会议，讨论农村电商发展。就是在这次会上，廖俊波提出一个问题：“我们在经济发展总量上想领跑，至少在短期内做不到，但发展思路上能不能领跑？”宁德有个很大的广告牌，写着“走前头、挑大梁”。廖俊波很喜欢这句话。他说：“政和县经济总量小，‘挑大梁’我们不敢说，但思路上可以努力‘走前头’。”

　　政和县多年在福建的县（市）中经济发展排名靠后。2011年廖俊波担任县委书记之后，2012年县域经济发展指数在福建省的排名提升35位，2013年、2014年、2015年蝉联福建省县域经济发展“十佳”。能取得这样的成绩，与他们“思路领跑”直接相关。

　　政和县的多项工作能够走在前面，体现的就是这种思路领跑的努力。作为一个传统农业县，政和建起了省级工业园区，他们的很多办法是领跑的；他们在行政服务中心设立审批大厅，把所有审批项目集中起来，提高审批速度，推行并审联批制度，在当地是领跑的；他们把农村基层党小组建到产业链上，党建的活力组织是领跑的；他们推行农村小额信贷，帮助农村专业合作组织争取金融支持，改革举措也是领跑的……

　　在政和县委常委会的会议记录中，记着廖俊波的一段话：在思路上一定要先人一招、快走一步，你才有办法。你领跑了，很多要素资源就会向我们集聚过来。产业遇到问题时，我们各项思路要领跑，在某些区域上就可能比别人走得快、走得好。廖俊波强调思路领跑，是脚踏在政和的土地上，围绕发展中所遇到的问题“领跑”。政和县的农村小额信贷就是这样起步的。

　　外屯乡洋屯村的许仁寿2010年8月成立农家人莲子合作社，带领6户人家种了100亩莲子。效益不错发展难，到2013年才扩大到500亩。这年夏天，廖俊波来调研，满川莲花盛开，他了解到莲子产业。他问：这么好的产业为什么不做大？

　　“没钱。”许仁寿告诉廖书记，合作社没有资金支持，而银行贷款，农户找不到抵押担保。在群众路线教育实践活动中，廖俊波把农村贷款难作为调研课题。他发现难就难在担保抵押物缺失，贷款信息不对称。一个月后，他带着银行和有关部门负责人又来洋屯，专门商量贷款的事。不久，政和县成立一个新的组织：扶贫小额信贷助推协会。这个协会由政府拿出一些钱作抵押担保，专门帮农民贷款。第一个合作机构是邮储银行。

　　协会秘书长是政和县农业局副局长魏育江。他介绍，政府分两次拿出350万元作为风险金，撬动银行信贷资金1750万元。现在，政府封闭在银行的风险金达2000万元，撬动信贷资金1.6亿元。这项举措不仅是在福建有创新意义，在全国也是领先的。

　　2014年3月，洋屯村农家人莲子合作社贷到第一笔小额信贷款110万元。这一年，合作社规模扩大到了1850亩，入户社员120人。现在，这个合作社已经发展到3500亩。

　　许仁寿带着我们在田埂上，边走边讲廖俊波的故事。这位农民叹息一声，仿佛自言自语：“我从没到过廖书记办公室，都是这样走在田间路上和他说话，但他都记住了，记在了心上！”

　　“有困难，找我来解决”

　　南平市委书记袁毅，是廖俊波生前的领导。他对廖俊波常说的一句话印象深刻：“有困难，让我来试试。”政和县镇前镇党委书记刘小伟，时任镇前镇镇长，是廖俊波的下级。他说：“廖书记见面常问：有什么困难？”

　　范榜英是政和县竹木制品商会会长。和廖俊波第一次见面，她记得廖书记就说：“有困难，找我来解决。”

　　县里事情多，不同群体遇到的困难也不一样。范榜英因为资金困难找来，廖俊波帮他们跑过银行；石屯镇石屯村委会主任杨上生因为征地补偿款找过他；凤林村农民吴义涛想找个工地做保安，也找过他。想找他的人，都能找到他。叶金星告诉记者，廖俊波接待来访的人有个不成文的顺序：基层群众先来，企业主先来，最后才是政府干部。

　　政和县工业园区是廖俊波到任之后开始修建的。园区建设最大的困难是拆迁征地。廖俊波经常出现在征地拆迁一线。2012年8月26日晚上，廖俊波来石屯镇石屯村，在林子荣家开了一场座谈会。第二天，82岁的林子荣就戴着老花镜，拿着家谱到山上，一一核对祖坟，几天时间，就把家族的12个祖坟迁走。这样的座谈会，不仅仅在林子荣家开过。政和工业园区在短短3个月内，征地3600亩，迁坟600多座。

　　廖俊波对能克服困难的干部格外关心。在政和期间，廖俊波每年春节有一个“固定项目”是看望基层干部。2014年和2015年大年初二，他登门挨个给12个有征地任务村的村干部拜年。

　　石屯镇是工业园区建设所在地，石屯村征地任务重。村委会主任杨上生记得廖俊波“第一次到我家是2014年正月初二”。事前没有通知他，连个电话也没有，突然间廖书记带着石屯镇的书记、镇长就到了家门口。“这不是平常，是正月初二。”杨上生强调，当地的民间习俗，大年前三天不出门。县委书记给村干部拜年，表达的是一份问候，更是一种鼓舞。

　　南平武夷集团公司负责人郭冠中，2015年因为负责政和县佛子山景区开发，与廖俊波打交道。2015年11月6日，佛子山项目开工仪式后，廖俊波要求他们留下来与征地群众见个面。他感叹：“我没有想到，附近五六个村的干部，他几乎都能叫出名字来！”

　　政和从地理上分为平原区和高山区，高山区工作更难做。澄源和岭腰是高山区最偏远的乡镇。许建设2010年回澄源种植高山有机茶，在林山村租了2700多亩地。廖俊波听说后，爬到许建设租的山上来查看。许建设说，廖书记对整个高山区的发展心里有数。2014年廖俊波把牡丹产业引进到海拔600米以上的镇前镇，“北花南种”，在郢地村发展1200亩油用牡丹、60亩观赏牡丹。刘小伟说：“廖书记到这里不下10次。”在县委常委会专题学习的会议记录上，我们看到廖俊波的一句话：“差的地方去多了，就会有感情，工作也会跟上去。”