低温补贴

　　也“冷热不均”

　　2015年12月17日，地处陕北高原的陕西黄陵县，北风凛冽。西安铁路局榆林车辆段工人雷刚和值班工友一起，进行晚7时到次日早8时的夜班值班，执行车站及附近停靠的所有货运列车车厢的检修任务。

　　“现在是一年中最难熬的时候，最低气温经常低至零下十几摄氏度，就是穿着棉袄棉裤，也挡不住冷风嗖嗖地往里钻。经常工作上一宿，身上没有一点热乎气。”雷刚说。

　　雷刚告诉记者，他每月能领5000多元工资，虽然不明白什么是“低温津贴”，但工资中有1000多元是“烤火费”。“工作强度大、天气冷，不过能发点‘烤火费’，感觉很温暖，觉得没有白辛苦。”雷刚说。

　　不过，大多数在低温下工作的劳动者并没有雷刚这么好的待遇。记者采访发现，国有企业职工的低温补贴发放情况较好，有的发放现金，有的发放医疗卡，但对于非公企业职工以及临时工来说，冬天能发件大衣、发条棉裤就算不错了。

　　“低温津贴”

　　到底能不能有？

　　原劳动和社会保障部2004年3月1日正式施行的《最低工资规定》中提到了“低温津贴”：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。而据人力资源和社会保障部介绍，所谓极寒地区津贴本质上属于艰苦岗位津贴，由企业自主确定，国家没有制定统一政策。

　　山东京鲁律师事务所主任郝纪勇认为，我国冬季气温差别很大，不太可能就低温劳动保护制定全国统一的法律法规或规章制度。各地应依据劳动法精神，制定地方性法规或规章制度，特别是冬季气温特别低的地方，更应对户外工作者发放津贴。他认为，高温之外，关注低温下的劳动保护，是文明社会的必然要求。

　　实际上，目前我国各省份在发放“低温津贴”方面出台的相关规定的确不尽相同。

　　记者从安徽省合肥市劳动保障监察支队了解到，“低温津贴”目前并没有明确的要求，也没有相关细化的政策法规出台。

　　内蒙古自治区2013年10月出台了高温高寒天气室外作业的岗位津贴支付标准，其中规定，用人单位安排劳动者在零下25摄氏度（含）以下高寒天气室外连续作业4小时（含）以上工作的，劳动者可以享受高寒岗位津贴。高寒岗位津贴按月发放，每月230元。

　　但记者采访了内蒙古多地的环卫工人发现，一线环卫工人基本没有享受过高寒岗位补贴。根河市人社局局长孟繁立说，一线环卫工人一般上午、下午连续工作的时间都在两个多小时，尚未达到发放补贴的标准。

　　郝纪勇认为，在高温之外，关注低温下的劳动保护，是文明社会的必然要求，但一些用人单位和劳动者可能还没有这个意识。

　　除了劳动防护用品和“低温津贴”，环卫工人还希望冬天能有个可以取暖的地方。

　　内蒙古农业大学人文社会科学学院教授盖志毅建议，有经济条件的地区，可建设一批公共取暖场所和设施，并配备热水等必需品，给环卫工人等提供方便；经济条件相对较差的地区，可动员有爱心的商铺、住户等社会人士，在门前张贴特定标识，允许环卫工人等户外劳动者进屋取暖休息。

　　2016年1月11日17时，内蒙古自治区根河市，实时气温零下25摄氏度。

　　已经在严寒中工作了一天的李淑霞站立在路灯下，看了看已被清扫整洁的街道，长长地舒了一口气。

　　李淑霞笑着说：“眼瞅着一年就要过去了，这一年我过得平平淡淡，但我最开心的事儿之一就是去年7月开始，我们的工资从1000多元涨到了1200多元，日子能稍微松快点儿。” 据新华社