探路“区政合一”

　　乌鲁木齐高新技术产业开发区、新市区实行“区政合一”的体制，按照“两块牌子、一套人马”的管理体制运行。2011年初两区合并时，在新疆没有先例，没有现成的经验可供遵循。如何实现1+1>2？邱树华带领全区干部进行了积极探索。

　　“区政合一”之前，高新区发展受空间制约；新市区则面临基础设施落后，缺乏活力的问题。两区合并，许多问题迎刃而解。当时，邱树华白天忙于调研，逢会必强调自治区党委、市委作出“区政合一”决策部署的重要意义，一到晚上则逐一拜访新市区退下来的老干部，察情、问计。

　　“关键是要营造人合、心合、力合的好局面。”面对两区体制机制和运行模式的巨大差异，合并后新城老城并存、园区农区同在、体制不同的矛盾突出等问题，以邱树华为一把手的区委按照“有利于积极性充分发挥、有利于各自优势放大、有利于区域共同发展”的原则，确立了“创经济强区、建首府新城”的发展定位。

　　2011年4月，联创天成信息科技服务有限公司成立，那时两区合一刚满百天。让公司负责人印象深刻的是，邱书记雷厉风行，到企业走访，问得仔细，看得认真。公司提出需要解决的问题，能立即解决的，邱树华当场拍板；一时解决不了的，就责成相关部门跟踪解决。

　　如今，高新区（新市区）干部工作状态、工作效率均在“满格”。年初，新疆最大的上市公司——申万宏源集团公司正式入驻，其负责人感慨道：“高新区的办事效率和服务水平堪比上海浦东新区和上海自贸区。”

　　倾力改革创新

　　在全疆率先启动人才管理改革试验区建设，人才保障和支持力度走在了西北前列；在全疆率先成立首家“互联网+”产业联盟；被认定为中国产学研合作创新示范基地和西北地区惟一的国家级创新人才培养示范基地；成为新疆惟一的全国首批55家低碳工业园区试点之一……邱树华主政以来，乌鲁木齐高新区创造了许多第一。

　　“高新区的灵魂在于科技创新。”邱树华说，高新区的发展要围绕“高”与“新”这两点，持续提高综合实力。

　　眼下，高新区正在加快推动国际创新园、高端人才大厦、科研总部基地、生物医药孵化器二期建设，大力支持电子信息产业加速器、文化创意产业基地等民办孵化器发展；继续加大全疆人才改革实验区建设力度，为改革创新集聚人才。

　　与国内许多城市的高新区不同，乌鲁木齐高新区（新市区）属于主城区，不仅是高新企业集聚区，也是人口集中区。为拓展发展空间，高新区创新思路，根据市委确定的目标，邱树华任总指挥，实施城北扩建，扩展了80多平方公里的发展空间。

　　通过一系列改革创新举措，高新区（新市区）释放出巨大的发展活力。去年，全区财政收入达90.2亿元，不仅位居全市七区一县之首，而且还超过了全疆大部分地州。特别可喜的是，高新区的高新技术产业增加值占工业增加值比重由“区政合一”前的7.2%提高到2014年的18.5%。高新区今年就有望成为新疆第一个GDP超千亿元、财政收入超百亿元的园区。（记者 乔文汇）