每一条马路、每一条地铁、每一幢高楼、每一座桥梁……上海日新月异的面貌，离不开每一个工地上挥汗如雨、默默奉献的建设人。他们的身影，是这座美丽城市的生动注解。

　　人们习惯于用“建设大军”来称呼这群可爱的建设人。“建设大军”，不是一个空泛的词。据不完全统计，上海建设交通系统有庞大的从业人员队伍，仅党员就超过7万人。如何让这支队伍激起一股劲，把这支队伍拧成一股绳，是摆在市建设交通工作党委面前的一个重要课题。

　　党建便是团结这群建设人的最好抓手。市建设交通工作党委书记崔明华说，近年来，市建设交通工作党委把党建重点放在从严治党、理论引领上，强调社会主义核心价值观的建设。在当前“三严三实”等活动中，党委也充分联系基层、对照自身，创新工作方法，努力实现“服务改革、服务发展”的目标。这个过程，正是对建设人锻炼和塑造的过程，让这群可爱的建设人，走得更快、更稳、更好，实现社会价值与个人价值的双丰收。

　　制度确保党建“落实”

　　建设交通系统改革任务重、城市管理要求高、破解瓶颈矛盾难度大，千头万绪，从何抓起？都说以党建促主业，“党建”二字，如何落到实处？崔明华提炼出八个字：从严治党、制度治党。

　　从严治党，先从领导班子和干部队伍建设做起。去年初，上海市建设交通机构职能调整，上海市城乡建设和交通委员会更名为上海市城乡建设和管理委员会，组建上海市交通委员会。为适应机构改革后“三委三局”的新格局，市建设交通工作党委着力加强班子自身建设，研究完善班子议事决策制度，在实践中探索务实、管用、高效的运行机制。

　　比如，建立了中心组学习制度、联席会议协调机制和联系基层单位的工作制度。在中心组学习中，举办了覆盖系统两级中心组成员的多场专题报告会。还建立了良好的议事决策制度，书记会、党委会、党委办公会等议事决策平台建设完善后，“三重一大”事项均上会讨论，会前充分酝酿沟通，会上充分发扬民主，会后协调统一步调。

　　在从严治党、制度治党的过程中，市建设交通工作党委特别注重思想引领。众所周知，建设交通行业覆盖面广、服务性强、窗口单位多，从思想上统一步调显得特别重要。“思想不到位，就很难做到用心服务。”这是行业内的一句老话。市建设交通工作党委编写出台了《上海市建设交通行业文化建设行动纲要》，提出“安全、诚信、为民、和谐”的核心价值追求，并进行了一系列围绕社会主义核心价值观的主体建设活动。

　　从严治党、制度治党，如何落实到基层单位？市建设交通工作党委紧贴中心工作，领导班子带头、机关各支部跟进，积极走基层、与基层党支部结对。机关24个党支部，全部建立了基层联系点，围绕自身工作重点，与区县建设管理部门结对共建。党委中心组更是带头与区县基层单位开展联组学习，着重解决工作推进中的疑难问题。

　　“巧解”城市管理难题

　　作为大口工作党委，市建设交通工作党委下辖单位数量多，情况千差万别。一套行之有效、可复制可推广的工作机制显得尤为重要。

　　“建立市区联动的对接机制，才能形成提升城市管理水平的合力。”崔明华说，在群众路线教育实践活动中，上海建设交通系统形成共识：对于群众关切的难题，要通过市区对接，真正把各项整改措施传导至基层“神经末梢”。

　　城市管理领域的最大难题顽症治理，正是“市区联动”的突破口。市建设交通工作党委聚焦“8+2”问题整改和“四个遏制”顽症治理，与区级建设交通部门召开联动整改对接会。在遏制群租现象蔓延、遏制黑车猖獗蔓延势头、施工噪音扰民等问题上，有关部门和有关区县联手，大大增进了问题解决的效率，相关指标都有显著提升。基层的一些好做法，有的已升级为市级层面的规定。

　　热点难点问题，也需要“委局联手”。近年来，在加快政府职能转变、推动管理重心下移、完善区县城市网格化管理体制、推进建筑产业创新转型发展等工作中，市建设交通系统都是举全系统全行业之力，市区密切配合，共同努力完成。

　　今年3月至6月，崔明华带队走访调研17个区县，认真梳理区县反映的推进改革、创新转型、服务民生等工作中需要市里支持的事项和帮助协调解决的问题，形成了117项问题清单。在“三委三局”联动整改机制的基础上，市建设交通工作党委明确了解决时限和责任人，两次召开整改推进会，逐一落实整改事项。明确“跟踪督办，解决才能‘销号’”。

　　支部建到工地“合力”

　　党建实效，要看实际工作中“服务改革、服务发展”的成绩。在建设交通系统的实际工作中，党建能够起到的作用，可能比一般人想象得更大。

　　比如工地施工，难免给周边居民和单位带来影响。在社会利益日趋多元的今天，群众诉求也是多种多样。很多问题，看似不大，但实际中也会影响到工程进度甚至整个工程的实施。

　　如何解决？上海建设交通系统把支部建到了工地上，并与所在地区进行联建。

　　在市安质监总站，党委通过市区监督站党建工作联席会议、区县工地党建联建例会等制度推进工地党建联建。每逢重大节日，许多工地都和社区搞共建；每逢工程重要节点，都与居民提前打招呼，请他们谅解配合。几年下来，党建品牌创出来了，工程参建单位和社区发挥党的组织优势，资源共享、责任共担、难题共解。去年，施工扰民问题投诉率下降了36%。

　　在黄浦区东元坊保障房工地，临时党支部通过工地党建联建平台聘请社区干部当文明施工监督员，每月对工地打分，有问题及时反馈。某天深夜，浇捣混凝土，地下工作人员通过敲击钢管示意泵车停止供料；被吵醒的居民没有打举报电话，而是次日通过监督员反映。临时党支部当天开会，当晚就把“敲击钢管”改为“亮手电筒”，居民很满意。在华美小区综合改造工程中，市安质监总站也搭建了联建平台，党支部设立信访室，疏通居民对立情绪，此后工程按进度顺利推进，还收到居民20多面锦旗。

　　在涉及行业发展人才培养选拔的关键问题上，党建也起到了决定性作用。近年，市建设交通党委对系统百余名70后处级领导干部集中进行培训，并组织部分干部到金山农村“进村入户”接地气锻炼。实施优秀年轻干部培养选拔“238工程”，对看得准、有潜力、有发展前途的机关年轻干部，敢于压担子，有计划地安排到重大项目和艰苦岗位去磨练。

　　在一些重点岗位上，需要通过特殊性、制度性的安排，来留住人才。上海打捞局的深海潜水员，学历中专，但岗位特殊，如何留沪？通过党建平台，这批深潜员作为特殊人才引进上海。成功稳定队伍，打捞局的业务水平持续保持全国前列。（赵翰露）