直接禁止个人募捐？

　　华南师范大学公共管理学院讲师褚蓥近年来一直关注类似陈光标、张艺冬这种自己发起募捐或者直接把钱、物交给需要帮助的对象的行为，在他看来，“这种被媒体认为是高调行善的行为存在确实有一定的客观合理性，是我国社会现实所需求的。”

　　公益慈善学界和实务界近两年对个人募捐管理展开了广泛的探讨，有不少人建议直接禁止个人募捐。

　　褚蓥认为，总的来说，个人募捐行为与我国公益慈善行业总的发展方向相左，国外的公益慈善行业已经完成了转型，而我国尚未完成。个人募捐行为属于传统慈善行为，基于“乞讨与怜悯”的关系之上，而我国公益慈善行业未来的发展方向是现代公益下的募捐行为，现代公益下的募捐行为不针对个人，而是针对某一类社会问题，基于“发现与解决社会问题”之上。这种募捐是市场化的募捐，运用多种商业化传播与营销方式，推动募捐效果的增长。目前，这种募捐方式正逐渐成为我国劝募市场的主流。

　　随着互联网技术的发展及“微公益”理念的推广，近年来个体发起募捐的极端案例频发：2012年5月，微博大V薛蛮子为白血病女孩鲁若晴筹集善款，活动发起16个小时，便筹集善款40万元；2013年7月，为了救助因患再生障碍性贫血而濒临死亡的23岁女孩白雪，民间公益人士发起“白雪可乐”活动，活动上线6天，就卖出了24万瓶虚拟可乐，募款72万元；2014年6月，广西隆林德峨镇14岁男孩杨六斤的故事在被广西卫视报道后，不到1个月的时间，杨六斤就收到500多万元的捐助……

　　还有一个政府介入个人发起募捐的例子是，2013年10月，安徽省宁国市的多名网友在了解到3个困难家庭中有病人无钱医治后，准备为其发起募捐，募捐日期临近时，网友被当地民政局约谈，筹备中的募捐活动被“叫停”。

　　宁国市民政局对媒体表示，确实叫停了这项募捐，宁国市有2000多人需要救助，这次的募捐活动只是为3个人募捐，这样做对其他人并不公平，同时解释说，对于困难的病人除了医疗救助外，还有慈善救助作为补充，“我们正常的救助渠道很畅通，困难病人可以走正常渠道”。

　　随后，宁国市民政局又通过官网说明，“为救助大病患者，开展定向公开募集活动是网友的自发行为，也是社会正能量的体现，无需民政部门审批，故无‘叫停’之说。”

　　宁国市民政局负责人对媒体反复强调：“我们一向鼓励民间捐款，怎么会叫停呢？”但同时，他也表达了这种做法不妥当的理由，为更好地体现慈善救助公开、公正、公平原则，确保救助活动规范有序，建议更多人通过官方渠道进行募捐。

　　北京师范大学法学院副教授刘培峰认为，个人募捐在公信力和社会监督方面都存在问题。

　　最大的问题钱是怎么用的？社会有没有有效的监督？社会公信度的成本是很大的，组织化的公益行动会大大降低这中间交易的一些成本，比如公开的信息、长期的信誉保证等。个人出于爱心做这件事情是很高尚的行为，但实际上会留下很大的制度真空。

　　这些人为什么不去找相关的公益慈善组织合作，而是独自发出求助信息？ 刘培峰认为，这反映了社会组织做得不够好。对个人而言，募款成本和捐款成本都是很高的，而且会出现重复性募捐，造成资源浪费，把社会需求通过正规和专业化的组织对接，组织化的行动可以弥补这些缺点。

　　刘培峰认为，个人募捐行为其实是好事，爱心值得提倡，如果马上把它定性为不合法，会带来不好的后果，但这种做法也并不能因为是奉献爱心就不用考虑合法性的问题。