积极调研

　　人物档案

　　张德明，第十二届全国人大代表，四川省雅安市人民医院副院长，全国“五一”劳动奖章获得者，曾获“四川省十大杰出青年岗位能手”“感动雅安十大人物”等称号，现为四川省有突出贡献的优秀专家。

　　检察印象

　　■近年来，各级检察机关司法办案水平不断提高，全面履行法律监督职能，为推动经济社会发展起到了保驾护航的作用。

　　■四川省雅安市雨城区检察院加大办案力度，在维护社会稳定和保障民生等方面作出了应有贡献。

　　■希望检察机关进一步关注民生诉求，突出查办发生在群众身边的贪污腐败案件。

　　他是优秀的神经外科医生，是脑和脊髓肿瘤、血管性疾病领域的专家，承担着四川雅安地区神经外科疑难危重症患者的会诊、指导、组织和救治工作。“从医30年，我几乎每天都在一线与患者打交道，深知老百姓最急需什么，最关注什么，最盼望什么。”第十二届全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明不仅医术精湛，对病人更充满人本主义关怀，在他心里，不仅仅装着患者，还有一张“医改蓝图”。

　　在十二届全国人大一次、二次、三次会议上，张德明可谓“拼劲儿”十足，3次会议共提交了21份建议，全部都涉及医疗、养老问题，包括儿童“看病难”如何解决、百姓“看病贵”怎么缓解、哪种养老模式最普适等。“我是一名基层医务工作者，平时为患者看病时，多问几句，多聊一聊，就能知道他们的情况和看法，所以，对于基层医疗情况，我还是比较了解的。作为医疗界的人大代表，我有责任将老百姓的心声形成议案建议，传递到高层，从而推动国家制定出针对性、操作性强的惠民政策，让老百姓切切实实地受益。”张德明告诉记者。

　　建立城乡医疗集团，可破解“看病难”问题

　　2013年3月十二届全国人大一次会议期间，张德明提出的“关于建立城乡医疗集团快速提高基层医院诊疗水平的建议”受到广泛关注。张德明向记者介绍，我们经常说“看病难”，其实准确来说就是小医院“治病难”，大医院“入院难”。由于乡镇医院医疗资源稀缺，患者病症检查、分析受限，加之一些患者小病延诊，导致这些小医院“治病难”，而省、市级医院则是一床难求，一号难求，人满为患，各类医疗资源都超负荷运转。

　　张德明调研发现，在省市级医院诊治的疾病中，有近四成是县医院甚至是乡镇医院应该可以诊治的。这体现了基层医院的诊疗技术水平和老百姓的看病渴求与愿望之间，还存在着较大差距。他认为，只有逐渐缩小这种差距，才能缓解“看病难”。

　　在张德明看来，要逐步缓解“看病难”，最重要的是要提高基层医院的诊疗技术水平。如何提高？他认为，基层医院首先要引进并逐步培养优秀的医疗人才，但人才问题不是一朝一夕就能解决，这就需要持续借助大医院强大的技术人才实力。

　　为此，张德明建议建立城乡医疗集团，即以地市级医院为龙头，充分整合市县乡医疗资源，把县乡级医疗机构变成市级医院的一个门诊或分院，这样就可以改变基层医院长期以来医疗资源使用率较低，而市级以上医院的医疗资源超负荷运转的状况。

　　“实行集团一体化管理后，对提高基层医院的技术水平、管理水平和人才培养都会起到很大的帮助，同时还能便捷患者的分级诊疗和上下转诊，从而有效缓解老百姓‘看病难’。”张德明对记者说。