《山东省厂务公开条例》（以下简称《条例》）已经省十二届人大常委会第七次会议通过，并将于5月1日起施行。《条例》是我省加强基层民主政治建设的一件大事，是继《山东省企业职工代表大会条例》后的第二部规范企事业单位厂务公开制度的地方性法规，在推进全省企事业单位民主管理发展上具有里程碑的意义，将为全省企事业单位民主管理深入发展提供强有力的法律保证。为此，本报记者就《条例》有关问题专访了省总工会副主席王星海。

　　记者：《条例》颁布对山东经济社会发展有哪些积极意义？

　　王星海：在全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，厂务公开在发展基层民主、推进基层单位科学发展、和谐发展的独特优势和作用，已被各级党委、政府和企事业单位及广大职工群众普遍认可。《条例》的颁布实施，对于加强全省基层民主政治建设，落实省委全面深化民主法制领域改革部署，保障职工民主权利，构建和谐劳动关系，促进企事业单位健康发展，实现全省经济社会平稳发展都具有重要的现实意义。充分发挥厂务公开民主管理的作用，组织广大职工群众开展公开解难题，民主促发展主题活动，动员职工针对企业生产经营的重点和难点出主意、献计策，使企业与职工建立起风险共担、效益共创、利益共享的双赢机制。对全面深化改革、转方式调结构，惠民生、创新社会治理等都需要发挥厂务公开的作用。

　　记者：请介绍一下《条例》具有哪些独特的作用？

　　王星海：《条例》是对15年来全省厂务公开民主管理工作基本经验的理性总结和持续提升，是社会主义市场经济发展新形势下，依法推进厂务公开民主管理制度建设的必然选择，不仅适应了当前企事业单位改革发展的需要，而且还适应了广大职工民主参与的新要求和新期待，使我省企事业民主管理工作跨上新台阶，掀开了新的一页。《条例》的作用和效能具体体现在五个方面：

　　一是《条例》为广大职工实现知情权，参与企事业单位民主管理畅通了利益表达诉求渠道，促进利益表达方式的制度化和规范化，全面提升经营管理者和广大职工的民主意识与法律意识，依法推动职工民主权利有效落实提供了强有力的法制保障和制度支撑。

　　二是《条例》为企事业单位日常民主管理工作提供了科学、实用、可操作性强的工作制度和工作程序，规范了企事业单位民主管理行为，保证了厂务公开工作的实效性，促进了基层民主政治建设。

　　三是《条例》发挥职工民主监督作用，有利于加强国有及其控股企业党风建设和反腐倡廉，密切干群关系，完善法人治理结构，建立现代企业制度，在企事业单位内部建立起健康有效的民主监督制约机制。

　　四是《条例》规范了公有制和非公有制企事业单位的厂务公开内容，为促进公平公正，建立和谐劳动关系，化解劳资矛盾，实现劳资双赢，促进用人单位健康发展，从法律制度上保障和维护了职工的合法权益。

　　五是《条例》为工会开展企事业单位民主管理工作提供了有效的法律手段，使基层工会更好地依法维权、主动维权、科学维权，为推进企事业单位依法开展民主管理工作提供了直接依据。

　　记者：《条例》对工会推进厂务公开制度赋予了哪些职责？

　　王星海：《条例》规定县（市、区）以上工会是同级厂务公开民主管理领导小组的工作机构，承担日常厂务公开民主管理工作。其主要任务：一是根据领导机构工作安排，制定具体的年度工作意见和工作方案，做好组织、协调、联络等工作。二是充分利用新闻媒体，广泛宣传厂务公开民主管理的法律、法规和政策，企事业单位的经验做法。三是研究厂务公开民主管理工作出现的新情况、新问题，向领导小组提出工作对策和建议。四是组织有关理论研讨，工作经验交流，对厂务公开民主管理工作者进行培训。五是深入调查研究，总结经验，发现典型，纠正问题，定期通报全省工作进展情况。

　　《条例》规定基层工会是企事业单位厂务公开民主管理领导小组的办事机构，负责组织企事业单位的日常厂务公开工作。其主要任务：一是通过厂务公开栏、报刊、广播、电视、网络，各种会议等形式实施公开；二是通过意见箱、监督电话，职工代表巡视等，了解职工的意见和建议及公开整改的事项等；三是国有企业、国有控股企业和其他公有制企业每年至少向职代会或职工大会报告一次民主评议本单位中层以上管理人员述职述廉、集体合同履行、职工福利费提取和使用、业务招待费使用情况。四是企事业单位对本单位开展厂务公开民主管理工作每年要组织一次内部检查考核，并报上一级厂务公开民主管理领导小组工作机构。五是受理职工群众举报或投诉。（本报记者　张玉珏）