建平台 帮更多的劳动者

　　黄乐平逐渐意识到：要想帮助更多有维权需求的人，必须组建专门的维权团队，打造一个全方位、立体化的专业维权平台。经过黄乐平和团队成员的不懈努力，经过相关部门的层层严格考察，2007年10月25日，北京义联劳动法援助与研究中心正式挂牌成立。黄乐平说起义联创立之初的难处时用了七个字“没钱、没人、没执照”，言尽千辛万苦。2010年，义联因矿工职业病案件而为人所知。

　　2010年5月31日，按照北京市要求，房山区某乡最后一批煤矿全部关停。黄乐平在同年6月6日接到的房山区一煤矿工人的求助电话。求助者在电话里反映房山区的煤矿关闭，很多矿工患有职业病但是得不到解决，请求给予法律帮助。同年6月7日，义联的维权热线接到了三个求助电话，都是与房山煤矿相关。求助者分别来自不同煤矿，通过不同的信息来源找到义联，有通过老乡介绍的、有通过相关部门介绍的、还有通过义联曾经的受援者介绍的。黄乐平隐隐感觉，这几个案件相互之间有关联，并判断这可能是一个重大的案件。

　　同年6月8日一早，黄乐平召集义联副主任毛素梅、朱茂林、法律援助部部长韩世春等管理人员开会，确定法律援助部启动快速应急工作机制应对矿工职业病案件，尽快核实情况、制定工作预案。6月10日，义联接待了三名尘肺病职工代表的来访，这些代表说案件涉及的人数众多，煤矿关闭后矿方没有针对矿工职业健康检查与职业病待遇的任何处理，矿工面临极大的困难。在之后的几天里，每天都有数拨不同的职业病工人赶往义联，向义联申请法律援助。

　　这时矿工职业病案件也引起了媒体的关注。同年7月上旬，《半月谈》和《法治周末》等媒体对案件相继进行了报道，描述了矿工维权的窘境。

　　根据报道，矿工们在医院体检后出具的“尘肺X线诊断报告”没有任何法律效力。因为正式的职业病诊断报告要单位开证明，提供相关的材料，医院才能出具。矿工无奈地说，“让我们找矿主开证明，这不是难为人吗？听说出事之后，矿里老板把我们的合同、上岗证等材料都烧掉了，老板怎么可能给我们开证明！”除了8个矿工拿到了矿主出具的相关材料，大部分矿工的维权进展不顺。

　　媒体的报道称，矿工们失去了收入和健康，只能在矿上租房等待，维权四处碰壁，生活状况窘迫。

　　与此同时，黄乐平带领同事们抓紧处理案件。2010年6月18日，义联中心的四名律师组成的律师团前往工地为工人们办理法律援助申请手续。律师们在现场一一核验工人的身份、证据，指导工人填写法律援助申请书，了解每个工人的具体情况，详细解答工人们提出的各种咨询问题，共为122名自费检查的尘肺病工人办理了法律援助申请手续，并采集了工人的尘肺病医学检查材料。对于采集的医学检查材料，结合工人申请法律援助提交的材料，工作组律师进行了整理，按身份证明、籍贯、工作单位、工作年限、劳动关系证明、社会保险关系证明、临床诊断结论等基本信息分类制作了电子数据材料等。

　　根据义联团队的工作报告，在被遣散的工人中已经确定被诊断为尘肺的矿工有122人，其中尘肺一期92人，二期28人，三期2人，工人们面临的主要困难是无法进行职业病诊断，义联当时就受理112名职业病工人的法律援助申请。此后，维权的矿工不断增加。根据统计，从2010年6月18日至8月2日（职业病诊断前）这段时间里，义联律师每天平均要与每个煤矿的代表至少联系一次，共计与13个煤矿的代表通话超过600次，在办公室共接待工人72批454人次。同时，义联在处理案件时依托相关部门，不断向有关部门进行报告，并给予建议。

　　有关部门了解到案件情况后，也抓紧研究处理对策，对矿工职业病的事情予以重视，加速解决。

　　据黄乐平介绍，截至到2011年3月份，义联团队直接帮助212名职业病工人获得了超过2600万元的赔偿，带动了第一批总数超过400名的职业病工人获得赔偿超过5000万元，义联的努力也直接推动了北京市关于房山职业病案件处理政策的出台。

　　而通过对案件的实践调研，黄乐平发现职业病领域的法律问题甚多。他组织义联研究团队，以义联直接处理、咨询过的来自全国各地的职业病案例为基础，进行实证研究。

　　2011年2月，黄乐平团队发布了国内第一份《职业病调研报告》。 黄乐平以此为基础，对当时正在修订的《职业病防治法》提出建议。

　　2011年12月31日，《职业病防治法》第一次修订获通过，加大了企业违法成本，对企业不提供职业病诊断手续提出了解决方案。新修改的《职业病防治法》吸收了黄乐平团队提出的15条立法建议。

　　10年坚持 搭建网络平台 设专人值守

　　黄乐平介绍，现在为了帮助更多的人，义联不仅设置了热线电话接受职工的求助，还搭建了网络平台。求助的职工可以通过电话、论坛、微博、微信、QQ群进行咨询。

　　黄乐平在介绍时说，“十年了，义联的热线坚持工作日开通，专人值守，有问必答。非工作日必有登记和回复。”

　　2017年10月，国务院农民工工作领导小组刊发专题简报中写道，北京义联劳动法援助与研究中心成立于2007年8月，是经北京市司法局批准、在北京市民政局登记注册的民办非企业单位。十年来，义联共提供服务超过18万人次，直接解答法律咨询超过3.5万个，接待来访咨询2.6万次，代理法律援助案件近9000件。为受援人挽回经济损失超过3.8亿元人民币。

　　而黄乐平认为，正义一直在行走，没有停止。