河南省财政厅副厅长庞学孟

　　作为金融扶贫“卢氏模式”设计的参与者，我认为“卢氏模式”的核心要义有五点。一是打赢脱贫攻坚战是习近平总书记向全世界的庄严承诺，在设计“卢氏模式”时，各参与方用政治意识来统一思想认识非常关键；二是各参与方都表现出非常高的责任和担当意识，在“卢氏模式”里，除参与银行外，省农业信贷担保集团、中原农险和地方政府共同扛起了这个模式的“大柱子”；三是“卢氏模式”运用了特惠政策实现特定目标；四是用市场方式平衡利益关系，将政策落实到位；五是用系统思维防范局部风险。

　　必须看到，“卢氏模式”是一个实践完善的过程。“卢氏模式”推动了扶贫小额信贷政策落地，贫困户获贷率大幅提升。但关键还要立足产业扶贫，建立长效机制。发展产业要靠龙头企业带动，但也要把握好政策理念，不能以带贫困户的名义，或者直接以贫困户的名义把资金集中在大型的企业规模贷款。一定要扎实做好基础工作，发挥“四个体系”的最大效应，做好风险预防和控制。

　　“卢氏模式”在推广运用中需关注一些问题。一要把握方向，用好政策，不断完善。要坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则，提高贫困户脱贫内生发展动力。贫困县经济发展水平不同，情况千差万别，必须把政策要求和本地产业发展实际紧密结合起来，完善“四大体系”。二是加强监管，防控风险。要加强对扶贫小额信贷项目的全程监管，重点审核带贫企业的生产经营情况，特别是要加大对跨行业、混业经营带贫企业的风险识别力度，合理控制贷款规模。三是要更多支持贫困户发展产业，要把支持产业发展与贫困户脱贫政策打通衔接好，支持各地脱贫攻坚。（本报记者 樊霞 整理）