聚焦行政执法监督　全力服务发展大局

河南省潢川县人民检察院党组书记、检察长 陈晓东

　　随着社会经济的不断发展和民众法治观念的普遍增强，行政执法机关执法规范化越来越受到关注，人民群众对加强行政执法活动监督呼声日益强烈，尤其是党委政府高度关注的问题、群众反映强烈的问题。检察机关在履职过程中强化对行政执法的检察监督意义重大。作为基层院，我们清醒意识到肩负的责任和任务，并主动融入服务区域发展大局，以担当精神不断完善行政执法检察监督工作。

　　在开展行政执法检察监督工作中，我院积极向上级有关部门汇报，争取广泛支持。定期召开专题会议和全院干警大会，层层组织学习传达上级关于行政执法检察监督工作文件精神，提高思想认识，并开展“行政执法检察监督攻坚”专项活动。

　　检察长作为第一责任人，经常听取相关工作汇报。主管检察长作为具体责任人，对活动情况时时督察，天天过问，及时了解困难，研究办法，解决问题。在全院建立案件信息线索共享机制，各相关部门共同配合，积极捕捉案件线索，合力推进攻坚活动快出成果、多出成果。

　　我院将每周的行政执法检察监督工作情况纳入检务督察通报内容，每周晒数字、亮成果，督促工作快速推进。把攻坚活动与创新工作结合起来，力促被监督的行政执法单位认真整改并形成震慑效应。

　　在上级领导支持和全体干警努力下，我院行政执法监督工作每天都有新进展、每周都有新成效。行政执法检察监督的范围以生态环境建设领域为突破口，已经拓展到了食品药品安全、社会保障救助、国有资产保护、国有土地使用权出让等多个领域。例如，在生态环境建设领域，我院发现有养殖户向白露河非法排污，遂向环保局发出了督促履职检察建议，环保局采纳了检察建议对有上述行为的三人进行了行政处罚，并将案件移送县公安局，建议实施行政拘留。在国有资产保护领域，我院在查办案件中，发现相关部门对产业扶贫财政贴息资金未尽管理职责，属行政行为违法，遂向两部门发出检察建议，目前上述部门已追回该产业扶贫财政贴息资金，并对有关人员进行了处分。

　　开展行政执法检察监督攻坚活动期间，我院共发现案件线索23起，其中发出督促履职检察建议19件（含支持行政机关依法行政3件），纠正违法检察建议2件；移送涉嫌案件线索2起，立案1件；发现公益诉讼案件线索3起并全部提出诉前检察建议；督促起诉2件。目前行政机关已采纳检察建议17件，其余4件检察建议行政机关正在办理过程中。

　　在行政执法检察监督工作中，我院也实现了自身两个能力的提升。一是发现案件线索能力大大提升。我院积极利用“两法衔接”平台，搜集发现线索。二是综合运用行政执法检察监督手段的能力显著提升。在院“行政执法检察监督攻坚”领导小组统一指挥协调下，院各部门互通信息、协同作战、握指成拳，运用检察建议、立案监督、移送线索、公益诉讼等监督手段日益成熟，在督促履职、支持依法行政、纠正违法行为三个方面都有所作为。

　　通过行政执法检察监督专项攻坚活动，我院干警该项工作能力得到迅速提升，为今后进一步深入开展工作奠定了坚实基础。案件的成功办理有效规范了行政机关的行政执法行为，确保了行政执法行为的合法性和合理性，为我县经济社会健康发展和高效建设营造了良好的行政执法环境。