只争朝夕埋头苦干 谱写美丽乡村新篇章

——代表委员热议实施乡村振兴战略

　　实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。党的十九大为农业农村现代化描绘了美好蓝图，为美丽乡村建设指明了前进方向。

　　今年市两会期间，代表委员纷纷表示，要立足本职工作，勇于担起乡村振兴新使命，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持发展农村经济与培育新型农民一起抓、新型城镇化与新农村建设一起抓、建设美丽乡村与弘扬乡风文明一起抓、巩固基层基础与深化乡村治理一起抓，发扬时不我待、只争朝夕的精神，继续埋头苦干，谱写新时代美丽乡村新篇章！

　　升级农村基础设施 推动城乡融合发展

　　市人大代表，宁海县强蛟镇党委书记 王照栈

　　十九大报告提出城乡融合发展，从过去的“城乡统筹”到“城乡融合”，体现了“以城统乡”思路的转变，更强调发挥市场作用，实现城市和乡村两个板块共生共荣，共同发展。

　　近年来，我市大力实施小城镇环境综合整治、美丽乡村分类创建，各地村容镇貌发生了显著变化，老百姓生活品质明显提升。强蛟镇最近几年投入上千万元，提升镇区街道、旅游区块停车位和集散中心等一批基础设施。同时设立1000万元专项扶助资金，计划在5年内实现9个村社全面创建A级景区村庄，建成100家民宿，完成500个景观小品建设目标，使全域成为“大花园”。

　　同时也要看到，当前，在城乡融合发展进程中，一些交通、旅游项目出现了“全盘上、均摊上”现象，造成了资金浪费，有限资源未能实现有效利用。作为城乡融合的受益主体，镇村要主动做好各项承接工作，重点解决城乡交通、集镇建设，让群众“来得方便、呆得长久、住得像城市”。推进农村产业发展和乡村旅游是城乡融合的重要载体，目前我市已出台多个产业帮扶和奖补政策文件。但一些地方因为规划不到位，急于求成，造成部分休闲观光项目出现亏损。建议产业发展要充分发挥市场作用，强化科学规划，积极引进社会资本参与。

　　走产业兴农之路 走共同富裕道路

　　市政协委员，宁波海和森食品有限公司总经理、北仑春晓玉叶茶叶合作社社长 顾静芬

　　党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，这为我们做好工作指明了方向。实施乡村振兴战略，是贯彻落实习总书记“绿水青山也是金山银山”的具体行动，这对我们从事农业的人是莫大的鼓励，非常令人振奋。

　　我20多年来一直从事农产品的加工销售，深切体会到农业企业只有与农户合作，才能实现共赢。我们成立的春晓玉叶茶叶专业合作社，吸纳茶农成为社员，解决了企业劳动力欠缺等实际难题，而茶农有了订单，销售及收益得到保障，实现了增收致富。

　　实施乡村振兴战略，关键在人，核心在产业带动。一是要让农民来唱主角，乡村振兴的受益者是农民，建设主体也理应是农民，要在制度设计上鼓励扶持农民创业创新。二是要让新型职业农民，尤其要让农业龙头企业经营者发挥辐射带动作用，同时切实发挥农合联的作用，促进小农户和现代农业有机衔接，推进“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力。三是要尽快制订出台乡村振兴的产业规划。从根本上说，产业带动才是乡村振兴的核心，只有产业兴旺，才能让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

　　创新乡村治理体系 推进乡风文明建设

　　市人大代表，鄞州区云龙镇上李家村党支部书记 李德龙

　　乡村振兴，必须坚持物质文明和精神文明一起抓。在实践中，上李家村以新村建设为抓手、党建服务为保障、共同富裕为理念，加快民生事业建设，提高村民幸福指数。同时，不断创新社会治理方式，加强民主和法治建设，弘扬社会正气，使村庄更加和谐安定有序。

　　党的十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。提升和创新基层治理，党建是关键。小支部，大情怀，我们开通“书记一点通”热线电话服务，把党旗插在群众家里，把带有党旗的服务清单放在群众家里，把热线连在群众手里，让服务团队等候在群众周边，把服务暖到群众的心坎里。

　　提升和创新基层治理，加强民主管理是抓手。支部提方案，党员议方案，村民代表定方案，把钱和权关进笼子里。每个月定期公开党务、村务、财务，接受群众监督。同时推行“村民说事”，说出文明和谐，聚集发展共识。

　　希望上级部门进一步加强基层的公共文化设施建设，加大基层文化产品的供给。依托村文化礼堂，经常组织开展形势政策宣讲、种养技术培训、法律法规普及、“种文化”展演、传统礼俗活动，让农村文化礼堂成为农民群众文化生活的平台和农民的精神家园，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

　　坚持绿色发展 打造宜居环境

　　市人大代表，海曙区洞桥镇潘家耷村党支部书记 傅洪光

　　上个月举行的中央农村工作会议指出，必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。潘家耷村近年来始终坚持用绿色发展理念引领宜居家园建设，实现经济与生态协调发展、人与自然和谐相处。一方面，我们科学编制新村规划，打造生态优美的人居环境。另一方面，积极发展生态农业，让全体村民共享绿色发展成果。潘家耷村在新村旁边专门划出一块约100亩的农田，建设了一个现代化的集种养、观光、休闲于一体的怡养田园。在怡养田园里，每家每户有一块菜田，村民可在自家田里种植蔬菜。怡养田园既丰富了村民的生活，也陶冶了村民情操，提升了村民的生活品质。

　　在美丽乡村建设中，我市应进一步统筹“农村环境整治”“农村生态建设”“农村安居宜居美居”“美丽乡村分类创建”四个专项行动，打造更为洁净、生态、优美、宜居的家园。其次，乡村发展水平、村庄环境面貌还有很大提升空间，希望上级部门加强对村庄规划和建设的指导，在提升人居品质的同时，因地制宜地保留乡村味道，留住乡愁，实现百姓富、生态美的统一。再次，发展田园综合体，打造“村在景中、景在村中”的格局，让产业和村庄发展实现良性循环，让每一个村庄都能成为“大花园”。

　　推进体制机制创新 激发农村发展活力

　　市政协委员，市委农办副主任 王才平

　　实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的重要遵循。实施乡村振兴战略，重塑城乡关系、走城乡融合发展之路，必将给农村经济社会发展带来重大战略机遇。

　　要实现乡村振兴，必须花大力气改革创新，突破发展中的制度束缚，建立健全城乡融合发展的体制机制，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　去年以来，市委农办会同有关部门，对全市涉农改革进行了系统梳理，围绕健全城乡融合发展体制机制、深化农村集体产权制度改革、深化农业供给侧结构性改革、推进乡村治理和社会领域改革等，提出30多个涉农重点改革项目，目前正在推动项目落点、落地、落实。

　　为了更扎实地推动改革创新，还需要在以下三个方面加大工作力度：

　　一是进一步强化城乡融合发展理念。必须牢固树立城乡一盘棋思想，改革城乡割裂的管理体制，尽快形成规划一张图、管理一张网的体制机制。加快推动各级各部门管理职责向农村延伸覆盖，尽快实现农村基础设施建设和公共服务提档升级。

　　二是进一步强化乡村振兴制度供给。研究探索激活主体、激活要素、激活市场的政策举措，尤其要重视“人、地、钱”三大关键要素。

　　三是进一步强化农民群众主人翁意识。农民群众是乡村振兴的主体，实施乡村振兴战略，必须把广大农民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来。要广泛深入宣传基本农田保护、生态保护等涉及农业农村的政策法规，引导和鼓励农民群众共同关心、积极参与乡村振兴战略实施、美好家园建设。

　　发展绿色都市农业 亟须强有力科技支撑

　　市政协委员，市农产品质量安全管理总站科长 吴愉萍

　　发展绿色都市农业，是我市深入推进农业供给侧结构性改革的具体措施。实现农业绿色发展和转型升级，科技力量起着决定性作用。目前，我市农业科技力量还比较单薄，主要表现在三个方面：

　　一是我市农业科技人才主要靠输入。由于缺乏创新平台和落地基础，领军人才很难引进或长留；二是农业科技投入偏低，导致农业科研和推广经费相对不足，农业科技投入总量长期偏低；三是受编制限制，我市市级农技推广人员不足百名，而乡镇农办等基层农技推广部门人员数量不足，且往往身兼数职，对生产单位指导缺位。

　　建议组建一流的农业科技创新平台，吸引农业领域国家重点实验室或国家级科技创新平台落户宁波。出台引进和激励领军人才的具体措施，让人才愿意扎根。

　　要加大农业科技投入力度，激发创新活力。增加农业科技预算支出，重点扶持新品种研发、绿色生产技术研发与推广、农业产地环境保护与修复治理等绿色农业转型升级中的关键技术。积极吸纳民营资本，建立多元化科技投入体系，不断完善农业高新技术产业开发信贷担保机制。

　　建立一支懂农业、爱农民的农技推广服务队伍，是农业技术得以传播的关键。建议在编制上向农业技术推广倾斜，充实农技推广工作人员。加大对基层农技人员的培训教育，完善农技人员考核机制，通过机制倒逼农技人员积极主动参与农业技术推广。

　　加快打造美丽乡村升级版 实现农村繁荣振兴

　　实施乡村振兴战略，美丽乡村建设是总抓手。今年，我市将继续加快打造美丽乡村升级版，走出一条美丽乡村托起农村繁荣振兴的新路子。

　　突出“建房”“建村”“建景”三个重点，加大危房改造力度，推行“梳理改造”和“联户改建”模式，开展“一户多宅”清理，推进村落景区化建设，深化农村“安居宜居美居”改造工程。今年，我市将通过加强村庄规划设计，推进美丽乡村建设。市级示范村、示范乡镇累计分别达到180个、60个，风景线、A级景区村庄累计分别达到40条、350个。加强历史文化村落保护开发，彰显乡村特色，为民宿经济等新经济发展创造良好条件。

　　分级分类抓好涉及农村环境整治、污水治理、道路交通、绿化彩化及水电气基建等设施建设，继续实施农村生活污水治理三年提升计划，整镇整乡推进农村生活垃圾分类处理，农村生活垃圾分类处理覆盖率达到50%。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创建农村文明示范线，弘扬优秀乡土文化，发挥文化礼堂主阵地作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　进一步提升农村公共服务，提高农村居民生活品质。推进义务教育学校标准化建设，把实施大健康战略的重点放到农村，巩固提升农村社区居家养老服务照料中心，加快农村文化体育事业发展。推进城乡社会保障一体化，统筹提升城乡居民基础养老金和农村居民医保筹资水平。（本报记者 何峰 孙吉晶）