从1997年上海对口支援新疆阿克苏地区算起，而今在喀什地区执行援疆任务的160多名援疆干部人才已经是第八批。所到之处，旧貌换新颜，唯有认真与坚守不变。

　　对口特点

　　上海援疆，不是仅靠砸资金

　　记者：对口援疆各有特点。在你看来，上海的对口支援有何特点？

　　杨峥：按照中央的要求和部署，从2010年开始，上海调整了对口支援的地区，从原来的阿克苏地区改为喀什地区的巴楚、莎车、泽普和叶城四个县。

　　新疆一盘棋，南疆是棋眼，喀什是南疆的重镇。喀什是新疆工作的重点、难点之一，这也是喀什未来发展的空间和潜力所在。上海对口的四个县正好处于叶尔羌河流域，四县区域面积占喀什地区的36%，人口占42%。因此，上海对口支援四县的任务还是比较重的，也是很光荣的。

　　2010年新一轮援疆工作启动后，上海市提出了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的工作方针，第七、第八批的援疆干部，都紧密围绕这一定位来谋划、设计、实施、落实、评估所有的援疆工作。这几年的努力也出了不少成果，按照当地党委政府领导的说法，上海走在了全国援疆工作的前列，起到了排头兵的作用。在对口援疆的19个省市中，上海是援疆力度最大的省市之一：2014年，上海市援疆资金19.46亿元，援助实施103个项目；2015年，全年计划安排援疆项目122个，援疆资金增至21亿元。当然，上海援疆不是仅靠砸资金，而是更加注重在经济社会功能上，在提升当地自身发展能力上作努力。

　　新侧重点

　　“一带一路”提出合作新要求

　　记者：新一轮援疆工作中，第八批上海援疆干部在工作内容上是否有新的侧重点？

　　杨峥：市委、市政府高度重视对口支援新疆工作，第二次中央新疆工作座谈会召开后，上海市及时研究制定出台了贯彻落实的实施方案，提出了8个方面29条具体措施。去年7月，韩正书记、杨雄市长率领上海市党政代表团专程来新疆，与自治区和喀什地区党委政府领导深入交流和商谈，两地签署了《关于加强上海对口支援新疆喀什推进重点领域合作的会议纪要》，共有8个方面，突出了就业、教育、人才，涵盖了民生、经济、卫生、文化、科技、基层建设等方面。这既坚持了全面援疆的要求，又体现了上海援疆的优势和特色，对上海援疆工作实现从“输血”向“造血”转变，注重硬件投人同时更加注重软件建设，具有很强的指导性和针对性，是我们上海援疆工作的基本遵循和工作重点。

　　需要进一步介绍的是，按照中央“一带一路”战略部署，上海市委、市政府积极研究在此战略背景下，如何进一步发挥上海优势，对接对口支援地区，推动重点领域的发展。结合新疆喀什地区“打造丝绸之路经济带核心区的增长极、结合点和区域中心”的目标，上海明确提出在现有对口支援四县之外，把推动建设喀什经济开发区作为“一带一路”战略引领下的合作平台。通过建立深度合作机制，深化人才、信息、项目、市场等方面的合作，提升喀什经济开发区的口岸贸易功能，助推其成为沿边开放的示范区。这对拓展沪疆合作领域，提升合作交流水平提出了新的要求。