新时代要求更平衡更充分的高质量发展

中共黑龙江省委党校科研处处长教授马边防

　　党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。正确认识和把握这个新的重大政治论断，对于深刻理解我国发展新的历史方位，准确把握新时代黑龙江的新特征，全面开创新时代现代化新龙江建设新局面具有重大意义。

　　一、准确把握社会主要矛盾是顺利推进党和国家事业的关键所在。社会基本矛盾是人类社会发展的根本动力。社会主要矛盾是社会基本矛盾在一定社会历史阶段的具体表现。新中国成立后，随着我国社会主义基本制度的建立，党的八大明确指出，国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一论断是符合我国当时的客观实际的。党的十一届三中全会以后，我们党科学分析我国社会主义初级阶段主要矛盾，对党的八大关于社会主要矛盾的论断进一步提炼，提出“我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，并根据这一正确认识制定了党在社会主义初级阶段的基本路线，改革开放近40年来，正是由于我们党根据这一主要矛盾制定和坚持了正确的路线方针政策，我国社会主义现代化建设才取得了巨大成就。历史充分说明，党和国家事业能不能顺利发展，同我们能否随着社会历史条件的变化准确认识和把握社会主要矛盾，能否在这个基础上制定正确的政治路线和战略策略密切相关。

　　二、中国特色社会主义新时代要求更平衡更充分的高质量发展。经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，过去我国长期存在的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，正如党的十九大指出，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会。这是主要矛盾发生变化的前提和基础。“落后的社会生产”已经不能准确反映我国发展的现状。与此同时，随着人民生活的显著改善，人民对美好生活的向往更加强烈，并且呈现出多样化、多层次、多方面的特点，人民不仅期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，而且人民群众的民主意识、法治意识、公平意识、参与意识、监督意识、维权意识也在不断增强，只讲“物质文化需要”远不能真实全面反映人民的愿望和要求。

　　因此，党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断。目前，我国发展的不平衡主要体现为经济社会发展不平衡、区域发展不平衡、群体发展不平衡。经济社会发展不平衡主要是指，与改革开放以来我国经济高速增长相比，我国的社会建设仍处于滞后状态，“一条腿长，一条腿短”的现象仍不同程度的存在。同时，文化建设和生态文明建设与经济发展相比尚有明显差距，“五位一体”总体推进中国特色社会主义的任务仍然相当艰巨；区域发展不平衡主要是指，我国东、中、西部之间的不平衡、城市与农村之间不平衡、发达地区与欠发达地区之间不平衡，还可以细分到在发达地区内部、在城市内部、在农村内部也存在不平衡发展问题；群体发展不平衡主要是指，当前我国不同社会群体在共享发展成果方面尚有差距，中等收入群体的比重仍然偏低，与有利于社会稳定的良性橄榄型社会结构相适应的财富公平合理分配格局尚未形成。发展的不充分主要是指整个社会的发展总量尚不丰富、发展程度尚不够高、发展态势尚不够稳固。这种不充分体现在发展的方方面面，处于发展不平衡的低端部分固然属于发展不充分，而处于发展不平衡的高端部分也存在着发展不充分。当前一方面是产能过剩，另一方面高质量、高价值产能不足；不是消费需求不旺，而是高质量、高层次的有效供给不足。因此，党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　三、新时代要着力解决我省发展不平衡不充分的问题。中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位。在这一新的时代背景下，必须以全新视角，从新的历史方位、新的时代坐标来认识把握黑龙江新的时代特征。经过全省上下长期努力，特别是基于党的十八大以来，我省以爬坡过坎滚石上山的干劲取得的重要成就，黑龙江已经步入了推动老工业基地全面振兴的新时期、改革开放全面推进的新时期、人民生活质量全面提升的新时期、社会全面进步的新时期、管党治党全面深化的新时期。必须看到，在我国社会主要矛盾发生转化的大背景下，我省发展不平衡不充分的问题更为突出。与发达省市相比，我省既有发展不平衡问题，更有发展不充分问题。对于发达省市来说，主要是在保持发展速度的前提下，实现更平衡更充分的高质量发展；而对于我省来说，则是要在注重发展质量的前提下，在加快发展中解决发展不平衡不充分的突出问题，进而实现龙江的全面振兴发展。解决我省发展不平衡不充分的问题，关键是要解决影响我省发展的体制性、结构性、资源性“三大矛盾”，解决产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少的“三偏”问题，解决市场化程度低和微观主体活力不足问题，解决干部思想观念和工作作风上的问题。在深化省情认识上，在上下结合上，在制度创新上解放思想，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，全面建成社会主义现代化新龙江。