“他是为我们撑腰的‘守护者’。”农民工刘慰政说。

　　“他是龙华区企业的‘护航员’。”海口一家公司人力资源经理程丽丽说。

　　“他是带着我们向前冲的‘先锋队长’。”劳动保障监察大队队员吴璇说。

　　这位大家口中有着多重身份的人，是海南省海口市龙华区劳动保障监察大队队长程英歌。25年寒来暑往，他奔波在厂房工地，穿梭在纠纷现场，化解了大量劳动纠纷，用实际行动维护了劳动者的合法权益。

　　为农民工撑腰

　　“老板不发工资你们管不管？”2013年春节假期，程英歌因感冒在医院输液。突然，一阵急促的电话铃声响起。得知十几位装修行业的农民工正在凤翔路聚集讨薪，程英歌二话不说，马上让护士拔下针头，直接从医院赶往事发现场。

　　到现场后，程英歌一边安排工作人员联系工程负责人，一边给农民工做工作。“我是劳动保障监察大队大队长程英歌，我们是来为你们解决问题的，请相信我！老板马上就来了，你们的家人还在等你们回家过年。”他语气坚定，声音洪亮。当农民工终于同意调解后，疲乏不已的程英歌两腿一软，差点倒在地上。

　　程英歌稳住心神，咬牙坚持，对闻讯赶来的工程负责人批评教育，做通思想工作。最终，负责人现场补发了所拖欠的一半工程款，并将拖欠的农民工工资全部结清。

　　2018年，大队共处理欠薪维权类案件4985件，其中紧急案件540件。在办案过程中，有不少大额纠纷案件，也有一些金额不大的纠纷。但在程英歌看来，只要涉及到农民工的切身利益就没有小事。

　　2017年10月初，海秀东路某商场工作的保安老陈在辞职结算工资时，认为商场给他少算了26元，忿忿不平地进行了投诉。刚调解完劳动纠纷的程英歌正在下班路上，接到转来的投诉后马上调转车头赶往该商场，并和商场负责人一笔一笔地帮老陈核算工资，最终查明商场的确给老陈少算26元。

　　拿到26元工资的老陈略显不好意思地说：“没想到为了这点钱，居然让程队长跑了一趟。”

　　“26元少吗？不少！在农民工眼里，每一分钱都是他们的血汗钱，群众利益无小事！”事后，程英歌对队员们说。

　　为企业护航

　　劳动监察一头连着企业，一头连着农民工，是社会矛盾的减压阀。近年来，随着海口经济发展，新兴企业如雨后春笋般蓬勃发展，总面积300多平方公里的龙华区工商业繁华，区劳动监察大队的劳动关系案件受理量长期以来高居全市第一。

　　“老百姓真的不容易。”这是程英歌接受采访时常提起的一句话。其实，程英歌也不容易。

　　“有的企业认为我们偏袒农民工，甚至还以为工人是我们的亲戚。”程英歌说，在办案过程中，他和队员们难免被一些企业误解。

　　2016年，程英歌接到投诉，某饭店服务员称离职后被公司扣下了最后一个月的工资。程英歌马上来到该公司调查，公司人力资源经理程丽丽感到很委屈。据她讲，这位员工离职时未按公司规定办完离职手续，公司希望通过扣工资的方式让她来办完手续。“也就2000多元钱，后来我们都忘了这件事了，没想到她会告到监察大队去。”

　　“钱虽然不多，但从法律上讲，你们这种行为确实属于拖欠工资。何必为了这些钱而违法呢？”了解前因后果后，程英歌耐心地讲解《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，程丽丽听得心服口服。“从那以后，有问题我们都及时向程队长打电话咨询，公司再也没有出过类似纠纷。”程丽丽说。

　　带队员“冲锋陷阵”

　　如何尽可能减少劳动纠纷——这是程英歌时常思考的问题。通过多年实践，他认为做好预防工作是关键。

　　“执法中服务，服务中执法。”程英歌把走访企业、宣传政策法规作为监察大队的日常工作之一。“我的手机号码已向外界公开，并24小时开机，对农民工和企业管理人员保持随时在线。”程英歌说。

　　在担任大队长期间，程英歌还牵头制定了一系列规章制度，同时，严格执行政务公开制度，主动接受社会监督。

　　仅在2018年，程英歌和队员们便为911户企业办理劳动用工备案，职工总数20983人，辖区内企业劳动合同签订率达96%，集体合同签订率达80%；主动检查550家用工单位，涉及人数7263人。

　　“有程队长为我们保驾护航，我们心里有底了，工作也更好做了。”恒大地产集团海南有限公司农民工权益部经理宁春红告诉记者。

　　劳动监察是全天候的苦差使，队员们不是在现场，就是在赶场的路上。他们没有安逸的工作环境，没有规律的作息时间，面对的往往是情绪激动的上访群众……“拼命三郎”程英歌总是不遗余力，次次必到现场，几乎每天都是“连轴转”。

　　“持久战”成常态

　　突发性、群体性欠薪事件是影响社会和谐的不稳定因素，处理时必须快、稳、准——这是程英歌在多年实战中总结出的经验。

　　2017年11月1日上午，程英歌带着队员前往观澜湖某项目工地办案时，接到“12345市长热线”工作人员打来的电话，称梧桐路某项目发生堵路锁门讨薪事件，情况紧急。迅速处理好手头工作后，程英歌立刻赶赴现场处理案件。两小时后，“12345市长热线”又传来消息，称龙昆南某酒店有人拉横幅讨薪，程英歌来不及喝口水，再次赶往现场……

　　每年上百个案件，这样的“持久战”对程英歌来说已是常态。

　　“一根筷子容易断，十双筷子断亦难”，要想在劳动监察工作中干出成绩，让群众满意，就必须聚集“十双筷子”。面对复杂棘手的案情，程英歌冲锋在前，以上率下，带领着仅有8人编制的劳动监察大队，服务着辖区3.34万家企业、1.5万名个体户。在人少事多的情况下，龙华区劳动保障监察大队交出了一份亮丽的成绩单：

　　2017年，龙华区劳动保障监察大队受理案件324宗，为1019人追回工资共1600万元；2018年，大队受理劳动纠纷案件225宗，协调处理案件193宗，立案32宗，办结32宗，涉及人数346人，涉及金额497万元，结案率达100%；此外，大队积极从源头入手化解用工风险，全年检查企业550家，并要求存在用工问题的企业及时作出整改。

　　“很多农民工与用人单位没有签订劳动合同，农民工都是老乡带老乡，全凭口头协议和人情约定，再加上很多工地在考勤、工时等方面没有系统可靠统计，农民工讨薪时经常缺乏必要证据。”程英歌认为，这是他清欠之路上的最大难题。

　　目前，海南全面推广劳动用工实名管理制度。“以江苏华建海南分公司一家工地为例，工人每天打卡上下班，工时统计没有出现差错，工资按时发放，全年没发生过一起投诉案件。”程英歌说。“随着劳动保障制度日益完善，农民工维权意识提高，举报欠薪案件逐年减少，对我们劳动监察人员来说是好事。”

　　“劳动监察是以保障民生为中心的工作。作为一名基层劳动监察执法者，能为群众服务，维护劳动者和企业的合法权益，我感到非常光荣，随时都充满正能量。”2017年12月28日，全国人社系统先进集体和先进工作者表彰大会召开，程英歌身披绶带登上领奖台，被授予“全国人力资源和社会保障系统先进工作者”荣誉称号。当被问到最喜欢自己的哪个身份时，程英歌笑着说：“我最喜欢的还是农民工兄弟的‘守护者’！”