打通权利保障“最后一公里”

执行法官孟凯锋二三事

　　2016年3月，在十二届全国人大四次会议上，最高人民法院院长周强向全国人民作出承诺：“用两到三年时间，基本解决执行难问题。”两年间，人民法院掀起了一场执行风暴，无数执行法官奔跑在打通权利保障的“最后一公里”路上。在北京市海淀区人民法院，就有这样一位执行法官，他办案雷厉风行、善于创新。2017年，他全年结案1417件，结案率达85%，发放案款达1.9亿元。

　　他，就是海淀法院执行实施一部副庭长孟凯锋。

　　主动出击智抓老赖

　　执行法官的一项重要工作是“抓老赖”。但是，“老赖”可不是挂在胸前的标牌。很多老赖从来都没有露过面，只是文书中的一个个名字。

　　蔡翔是北京碧芮科技有限公司的法定代表人，该公司自2013年前后拖欠工人工资、房租、物业费和技术合作款项约180万元，虽有仲裁机构和法院的确认，但是一直未履行。

　　案件进入强制执行阶段后，法院发现该公司没有财产可供执行，原来的经营地址已人去楼空。法院打电话传唤蔡翔，却联系不上，通过各种方式查找蔡翔的住址，依然音信全无。此后，法院又张贴传票依法传唤，但蔡翔并未前往法院解决问题，而是对执行案件置之不理。执行4年来，蔡翔像是人间蒸发了一般。

　　绝不能再在等待蔡翔主动配合上浪费时间了。孟凯锋决定，主动出击。他与公安机关协调，启动了执行联动机制。很快，从公安机关得到信息：蔡翔即将在周末乘高铁出行。

　　有了线索，孟凯锋当机立断，决定身着便装、“潜伏”在蔡翔的座位上。

　　“你坐错位置了，这是我的位置。”

　　“是吗？让我看看你的票……你是蔡翔啊？我是海淀法院执行局的法官，正在执行北京碧芮科技有限公司的案件，请你到法院协助调查。”

　　就这样，身负8起未执行案件的蔡翔再也无处可逃。

　　孟凯锋做执行法官已经6年了，可以说什么样的场面都见过：老太太“抹脖子”闹自杀的，腾房腾出20多只羊、30多只鸽子、40多只鸡要处理的……案件执行内容不同，采用的执行方法也要有针对性。“对待根本不把法院判决当回事的被执行人，我们必须要让他们感受到法律的权威。要让这些人知道，拒不履行判决的后果，不光是要补交费用，还会有别的惩罚。”而在所有强制措施中，拘留显然最为有效。据孟凯锋统计，在他办理的案子中，依法采取强制措施后，80%的被执行人都能做到履行判决。

　　巧“卖”公司大胆创新

　　干执行，不能蛮干，要动脑子，有创新。孟凯锋做过最大胆、最创新也最让他满意的一个案子，是通过把公司整体打包、竞价出售，将变现的财产用来支付95名劳动者总额高达1500余万元的工资。

　　这个案子，就是在业界颇为有名的中科红旗劳动争议案。

　　中科红旗公司成立于2000年，主要从事计算机信息技术领域具备国产自主知识产权的“红旗Linux操作系统”的研发工作。2013年4月，受多方面因素的影响，中科红旗公司资金链中断，经营活动基本中止，全体员工工资停发，被迫搬离了原经营场所。自2013年底，遭欠薪的员工开始陆续向海淀法院申请强制执行。

　　“95名申请人、219个案件、1500万元”。这三个数字时刻提醒孟凯锋：这个案子人数多、争议大，一旦处理不好，极易引发群体性事件。

　　“资金缺口太大了。”孟凯锋很焦虑。中科红旗现有财产经清点查封，加起来也不超过100万元。

　　“这公司不是做IT的嘛，软件肯定挺贵的啊，把软件的著作权清点清点试试？”孟凯锋马上联系申请人整理软件著作权清单。然而，经估价，拍卖著作权的款项并不能完全填补缺口。孟凯锋没有放弃，因为他的思路已从“拍卖”延伸到了“变卖”，从“公司部分财产”拓宽到“整个公司”。别人都觉得他太大胆，其实他自己也犯嘀咕。

　　不过，孟凯锋绝不是一个打无准备之仗的人。在他看来，中科红旗是一个在国内外享有很高声誉的国产品牌，在业界具有较高影响力，其品牌及销售渠道的价值相当高，属于1+1〉2的企业。“就这么办！”孟凯锋向领导报告了他的这一有根有据的头脑风暴之后，得到了有力的支持。

　　最终，经过多方协调和创新执行方法，孟凯锋最终通过变卖的方式，顺利变现了中科红旗公司的资产，确保了财产变现价值最大化。在清偿了全部工资的本息后，还剩余了一大笔款项。这种创新执行手段不仅保护了劳动者和企业的利益，并且使拥有自主知识产权的民族品牌“红旗”得以延续。

　　在孟凯锋的执行办案秘籍中，创新是一大利器。2017年，他借助新媒体的广泛传播力，发布了海淀法院第一个执行悬赏公告，这篇题为“执行悬赏！请您与我们一道，让失信被执行人无处藏身”的微博发动了近4万的网友一起寻找老赖。通过创新执行方法，寻找最佳突破口，孟凯锋不断破解执行难题。

　　执行六年收获丰富

　　“很喜欢干执行工作，能帮助人民群众解决问题，维护司法权威，我的工作很有意义。”2017年，孟凯锋结案1417件，这个数字意味着，他帮助了千余名申请人在胜诉后实现了应得的权利，更为中国法治收获了千余颗信仰之心。

　　“这不是我一个人的功劳。有领导的大力支持、有团队的给力配合、还有依赖我们执行局的信息化建设，我们才能取得这样的成绩。”孟凯锋的团队按照1名团长+1名执行员+2名司法辅助人员进行人员配备，孟凯锋是团长，主要负责裁定书、决定书等法律文书的审核和签发；执行员由法官助理担任，主要负责协助团长办理执行事项，并承办现金可执行率较高的简易案件；司法辅助人员主要负责其他事务性工作，比如案款收发、报结、归档等。“我们团队分工明确，每个人都有自己的一摊活。人心是聚齐的，目标是一致的，劲往一块使，这很重要。”

　　执行局的信息化建设也大大减少了孟凯锋用在事务性工作上的时间。查控系统、失信系统、限制高消费、集约化手段等措施的运用，大幅度提高了他的办案效率。“以前去银行办理查封、扣押、冻结一天只能办三四个，现在一天办100个都没有问题。”

　　回归自身，孟凯锋认为，执行工作非常锻炼人。在他看来，干审判和执行还是有很大区别的。的确，对审判庭法官来说，业务能力和审判技巧是他们最为看重的，而对执行法官来说，灵活性及临场判断能力更重要。在执行现场，如果执行法官不能做到临场决断，很可能就丧失了一个绝佳的结案机会。“你强他就弱，你弱他就强。所以你必须要锻炼自己，让自己强大。”孟凯锋感叹道。