【关注“推动高质量发展”②】代表委员直面新旧动能转换难点

不论是“加法”还是“减法”，都要牢记“创新是第一动力”

　　“大量机床卖不出去，企业面临停产破产，如果不搞产业转型，就只有死路一条。”谈及新旧动能转换，黑龙江省齐齐哈尔市市长李玉刚代表如是说。

　　作为国家老工业基地，齐齐哈尔的装备制造业曾经一枝独秀。但近些年来，装备制造业市场需求出现大幅下滑的趋势，“原来只重生产的老路子，已经走不通了”。

　　卖不动装备，那能不能卖服务呢？齐齐哈尔开始建立分类式、多样化的工业项目数据库，将转型的触角伸向了制造业智能化的方向——卖大数据分析和运行维护服务。李玉刚代表介绍，仅2017年，齐齐哈尔就有698个工业项目开复工，推进了80个投资5000万元以上的重点项目，累计完成投资89亿元。

　　转型的方向是找到了，但新的问题又出现了。李玉刚代表说，齐齐哈尔工业基础雄厚但高新技术产业基础薄弱，产业工人队伍庞大但高新技术人才却相对不足。“孔雀都往东南飞，老工业基地如何才能留住人？”

　　同样是重工业基地，河北省邯郸市的情况更复杂一些。在这座以钢铁和煤炭行业为主要经济支柱的城市，既有去产能的压力，又面临新旧动能转换的问题。怎么办？

　　邯郸市市长王立彤代表的回答是：在坚定不移去产能的同时，通过建立人工智能实验室、新能源材料国家技术研究中心等措施，孵化、扶持、推进战略新型产业和高新技术产业的发展。

　　王立彤代表称，过去5年，邯郸市钢铁、煤炭等6大高耗能产业从占比72.9%降低到61.7%，高新技术产业、装备制造业则以每年2%的速度上升。但新型产业还不能带来立竿见影的效果，其间的每一步都是“难爬的坡、难过的坎”。

　　职工安置就是其中之一。王立彤代表说，2017年，邯郸关停并转了29201家企业，其中关停1.8万家，今年还将力争压减炼铁产能86万吨，完成压减煤炭产能115万吨、焦炭产能300万吨以上、火电装机规模25.6万千瓦。“职工安置我们不能不管吧？转岗培训、技术提升政府都要负责，但钱从哪里来？”

　　“只有伤筋动骨，才能脱胎换骨。”王立彤代表说。

　　对邯郸来说，目前的重点是“减法”。对成都而言，重点已经在“加法”上了。在淘汰钢铁煤炭等落后产能，强制退出一批制鞋、印染等低附加值的企业后，成都开始呈现出蓬勃发展的势头。

　　不论是“加法”还是“减法”，都要牢记“创新是第一动力”。

　　成都市市长罗强代表说，目前，成都不仅形成了电子信息、汽车制造、装备制造等7个千亿元级产业集群，还吸引了京东方、清华紫光、格罗方德等电子信息产业巨头先后落户。

　　“这是成都近年来在高新技术产业发展上的可喜成果。”四川省经济和信息化委员会主任陈新有代表说，成都目前的问题是，“能不能把一个个高地连成一片高原？”

　　他说，打造现代化产业体系，只有点上的突破还远远不够。“依托这些关联企业打造出成体系的产业结构，变成城市发展有竞争力的产业，才是高质量发展的着力点。”

　　而要把点串联成面，并不是一蹴而就的事儿。罗强代表说，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等情况，是目前成都高质量发展所面临的、并将下大力气切实加以解决的问题。

　　新的经济增长点支撑力不足、瘦身减负后该加的加不上来、新兴产业还未通过体系化建设形成合力……针对转向高质量发展所面临的动能转换难点，有的代表委员希望得到更多智囊力量的指导，有的代表委员希望能够针对去产能负担较重的城市提供更多扶持，有的代表委员则建议在政策上给予更加宽容的试错环境。

　　山西省工商联副主席、大同市华岳建设集团公司董事长昝宝石委员认为，要整合现有资源，从深度和广度上提升金融服务实体经济的水平，围绕装备制造、新能源热电联产、绿色能源新产业等重点产业和战略性新兴产业，创新金融服务模式，促进新旧动能转换。

　　曾经，钢材价格持续在低位徘徊让本钢集团党委书记、董事长陈继壮代表压力巨大，而供给侧结构性改革这一招妙棋让满盘皆活。陈继壮代表说，过去的一年，辽宁清理“地条钢”生产企业６６户，去产能成为钢铁全行业扭亏为盈的重要原因。只有破除无效产能，依靠科技创新提供优质产品，才能让国企实现转型升级、走向高质量发展。

　　……

　　围绕如何有效推进新旧动能转换的话题，代表委员们还在思考着、交流着。

　　（本报北京3月11日电）