新华社海口10月21日电题：三亚市副市长、公安局局长张兆腾：为百姓解难 为公安立信 警民融合一家亲

　　新华社记者刘邓

　　“情深似海，百姓本是衣食父母；血浓于水，群众胜若手足兄弟”，横批“警民一家”。这副对联，道出了张兆腾从警34年的感悟：公安机关只有服务好群众，和群众融在一起才有威信。

　　担任三亚市副市长、公安局局长伊始，张兆腾就从群众最关心的交通难题入手，基本形成以“路长制”为抓手，以“飞鹭支队”为主力，以“警保联控”为延伸，以“为民服务”为主线的打防管控和社会治理“共建共治共享”新机制，有效解决城市交通拥堵等难题，重塑治安好秩序，构建警民和谐关系。

　　向老百姓最关心的难题动手：推行“路长制+”

　　三亚是知名的滨海旅游城市，大量游客、“候鸟”涌入导致车流量剧增，道路拥堵，司机怨声载道、游客怨声载道、市民怨声载道。

　　难题已久，张兆腾下决心解决。人还是那些人，怎么办？张兆腾提出的解决思路是，向整合资源要警力，推行由公安局党委成员、分局和交警领导、各派出所部门负责人担任一、二、三级路长，民警协警担任路管员，各级路长、路管员在执勤中“既管交通、又管治安、兼管服务”的路长制。

　　三亚市公安局天涯分局局长李杰说，一些干警一开始有抵触情绪：刑警、治安警都去搞交通，社会面怎么控制，自己的任务怎么完成？张兆腾也坦言“推进很艰难”。

　　为此，2017年12月，张兆腾组建一支450名警力的“飞鹭支队”，24小时屯警街面；同时建立“警保联控”机制，将各酒店、企业以及小区等保安队伍纳入“路长制”，建立群众性治安防范队伍。“联控队员最快60秒到达现场，实现社会治安从‘警情等人’到‘人等警情’的根本性转变，实现社会基本面大范围安全。”三亚市公安局常务副局长徐冰说。

　　实施“路长制”为核心的警务机制改革以来，群众普遍感觉到三亚道路“拥而不堵”，交通事故处置速度大幅提升，见警率提高。而且“两抢”和刑事盗窃警情同比下降。

　　创新群众工作形式：把局长办公室延伸到群众中

　　三亚村民李国亮今年2月在电视上看到公布的张兆腾微信就顺手加了好友。“我当晚发了一条信息过去，反映村里的电动车被偷，没想到，很快就收到回信：你反映的问题，我会关注的。”随后飞鹭支队5名队员赶赴村中蹲守，很快将盗贼抓获。

　　用微信直接联系群众、收集案件线索的做法始于2017年11月，张兆腾对外公布党委成员和中层领导电话微信号，主动建立公安领导直接联系群众的渠道。

　　公布伊始，群众并不相信，试探的、骚扰的、冷嘲热讽的信息很多，还有单纯加微信认识一下的，“说不定哪天用得上”。

　　公安成员内部也有反对声音，很多领导都劝张兆腾：“这个口子可不能开，十个中一个不回复，就是事儿，有没有必要惹这个麻烦？”一些干警也不愿意公布，认为公是公、私是私，私人微信公开后分不清哪些是群众哪些是朋友。

　　张兆腾力排众议。“群众就是我们的朋友，他们想认识我们，其实我们也想认识他们，让他们提供违法犯罪线索。就是要把局长办公室延伸到群众中直接沟通。”张兆腾说。

　　事实上三亚近期的很多大案要案线索从中而来。如根据群众举报，经过近3个月的缜密侦查，张兆腾率领200多名警力一举将凤凰岛长期存在特大组织卖淫犯罪团伙连根拔起，当场查获团伙成员和违法人员117人，这是三亚历年来破获的最大组织卖淫案件。

　　坚持做服务树威信：推进警民融合让群众满意

　　2012年，张兆腾时任万宁市公安局局长。万宁土质好，外省瓜农租地种了七八万亩瓜，但当地人偷盗、阻挠瓜农收获屡禁不止，瓜农对公安意见很大。张兆腾开展“护瓜行动”——向社会承诺，瓜农只要是因为治安问题造成损失，由公安局来赔。公告发出10天后，有位瓜农被盗60个西瓜。按当时的市场价，张兆腾带着公安局全体成员，拿着致歉信，带着现金600块钱，向瓜农致歉赔偿，并通过媒体向社会广而告之。从那以后当地老百姓都说，公安局护瓜动真格，千万别碰，“万宁再没发生过一起涉瓜农案件。”张兆腾说。

　　到三亚工作后，张兆腾开三亚公安局先例，带领党委成员和相关警种负责人，主动上门到各大酒店、机场、金融机构、学校等召开服务座谈会，收集意见提高服务能力。

　　张兆腾说，推行路长制更深的用意是以此为契机融合警民关系，把警力从办公室放到路面，最大程度和群众融合起来。在三亚市公安局一楼有一间“荣誉室”，里面用图文方式展示着数百起干警为群众服务的小事。“每一个故事都是民警为群众服务、拉近感情距离的生动写照。只要得到群众认可，事儿再小都是公安的荣誉，都请进这个荣誉室。”三亚市公安局党委副书记陈国庆说。

　　张兆腾在多个场合对干警提出：不要求案件全破、问题全部解决，但对待群众态度要全部都好。要让群众到了派出所就像到家一样，带着问题来，解决问题回，挂着微笑走。