王传喜在温室中察看蔬菜长势

　　 新华网济南7月1日电（汤乙清 任腾霄） 近日，山东省临沂市兰陵县卞庄街道代村社区党委书记、村委会主任王传喜获得“全国优秀党员”光荣称号，是今年山东获此殊荣的4位杰出党员中唯一的一位村级基层党组织负责人。治村18年，王传喜引领代村自力更生偿清巨额陈年积账、调整土地破解人地不均积弊、拆旧立新建起高标准农村社区、步步为营实现万亩土地集约经营，从90年代负债380余万元的“脏乱穷差”村，变成如今农民人均纯收入4.6万余元的新农村样板。代村之变，既彰显了一位优秀党员的责任与担当，也揭示了村级治理的困境与破解之道。

　　 只有缺决心的弱班子，没有啃不动的“硬骨头”

　　 兰陵代村是建村于东晋初年的千年古村，上世纪6、70年代在解决自身温饱的基础上，还能上缴爱国粮100多万斤，是农业学大寨红旗单位，然而进入90年代，却因未能跟上时代发展而陷入衰败停滞，人心散、治安乱、环境差，曾经的先进村变成了全县出名的上访村、乱子村。

　　 1999年，经商小有成就的王传喜临危受命，被推选为村委会主任，此后又当选村党支部书记，主持村里的工作。上任之初的情形，王传喜至今记忆犹新：“我是4月13日当选的村主任，只隔了一天，4月15号就开始接传票。在后面的一两年间，我出庭100多次。代村欠下外债380多万，大概相当于现在的几千万，简直是一个天文数字。”当时的代村，不光“三提五统”收不上来，还因为欠缴水电费过多，经历过“三伏”天断电的窘境。

　　 一边是法院传票，一边是停水停电，村子陷入崩溃的边缘，酗酒闹事骂大街的、家庭邻里不和的、小偷小摸的，一派乌烟瘴气。更可怕的是人心将散，有村民回忆，当时代村含着河西、前圩子、后圩子三个自然村，乱了之后，大家伙吵吵着要分村，“大队资产要分，连场院、学校也要分。”

　　 1999年冬天，王传喜带领村两委班子逐户走访，把当时村里存在的问题列了大大小小80多项，从人地不均、债务问题、治安问题、村容脏乱等几个最难啃的“硬骨头”开始逐条消化。

　　 对待债务问题，王传喜说，“以事实为依据，讲事实，讲诚信，只要帐目上有这个帐，我们就认。我们制订了分期分批还款计划，加上诚恳的态度，再注意一些工作方法，一年下来，帐虽然没有还清，但矛盾总算是缓解了。在几年时间里，我们分期分批、分轻重缓急的把帐还清了。”

　　 “有时一个晚上，连续好几家遭贼”，针对治安薄弱的问题，王传喜把全村划成45个治安小组，每组10-20户，户户传牌，轮流持牌站岗，网格化值班，没多久代村基本上就可以夜不闭户了，2000年，代村获评全省先进治保村。

　　 代村村民建房时普遍喜欢高大的门台（有的是水泥台阶，有的是水泥坡），一条胡同宽4-5米，门台能伸出2-3米，成了阻碍村民出行的“拦路虎”。王传喜广泛征求村民意见，组织村民表决通过了门台只允许伸出半米的铁律，让村庄道路重新通畅了起来。代村还陆续启动了道路硬化、亮化、绿化、美化、净化工程，连村中央那条淤积数十年的古老运粮河，也从臭水沟变成了景观河。

　　 人地不均是群众反映最为强烈的问题。那时村里居民小组之间、户与户之间土地面积悬殊十几甚至几十倍，有的组人均2-3分地，有的组人均2-3亩地。“动土地，这是伤筋动骨的事情。人少地多的户不干，人均2-3亩的一整个组都不干。我们一边依法走程序，形成文件报告报到镇里县里；一边是做群众思想工作，走民主程序。时值2000年夏天，庄稼腾茬（腾茬，指急于播种某种作物，或土地有别的用途，需要把土地上的作物收割或移到别处。）的时候，为了不耽误腾茬播种，我们临时设了个后勤组，负责夜间发棉大衣，白天发草帽，及送水送饭。村干部和村民小组成员吃住在地里。为了划定地界，光木桩我们就用了近1万个。”

　　 “每一件，对我们来讲，就像一次革命，一次战役。通过这件事儿，进一步树立了村干部的威信，如果说巡逻治乱、清河治脏、治穷还账，提振大家信心还不是很足的话，那么，通过这次土地调整，确确实实奠定了我们这一届村两委班子的群众基础，大家对我们这个班子都很信服”王传喜说。