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全国模范人民调解员欧定权:百姓信赖的金牌“和事佬”

2018-11-14 08:12:49

  “群众哪里需要我服务,我就应该服务到哪里;社会哪里有矛盾,我就应该将矛盾平息在哪里;政府哪里有困难,我就应该出现在哪里。”这是全国模范人民调解员、湖南省司法行政系统先进个人、邵阳市十大道德模范、武冈市好干部、信访局局长欧定权的座右铭。

  1992年西北政法学院毕业后,欧定权被分配在陕西省汉中市法院系统工作。1994年,他毅然放弃了陕西优越的工作条件,调回武冈市稠树塘司法所工作。此后的风雨路上,他一步一个脚印,从司法助理员到司法所长、基层股长、司法局副局长,做到现在的信访局局长。

  作为一名基层司法调解员,家庭矛盾、邻里不和、宅基地纠纷……这些随时会引发暴风骤雨的矛盾纠纷,欧定权总能迎刃而解,化险为夷,群众亲切地称他是“和事佬”,说他有一双飞毛腿、一张婆婆嘴和一颗菩萨心。

  2006年,夏旱严重。7月15日,邵阳大圳左干渠稠树塘境内两个村发生群体争水事件,锄头挥舞,气氛紧张,一位失去理智的村民挥动锄头朝另一个村的看水员身上挖去。欧定权当即冲了过去,将锄头紧紧抱住,对方将锄头一拉,欧定权的手臂被刮了一大块皮,鲜血直流,参与聚众闹事的人都愣住了。一会儿,所有的人都围了上来,赶忙帮他找药包扎,一场械斗就这样自动化解了。

  由于工作出色,他连续两届被评为武冈市十佳政法干警,六次受到嘉奖,两次被评为邵阳市先进工作者。2007年6月,最高人民法院、司法部授予他“全国模范人民调解员”荣誉称号。

  2008年4月,在武冈打工的广西全州县人唐某,在从事仓库拆除作业时,不幸被倒塌的墙体砸伤,抢救无效死亡。唐某的亲属20多人来到武冈后,情绪激动,并扬言就是“再死两人”,也要在武冈讨个公道。当时在市司法局基层股协助工作的欧定权得知此事后,提前介入处理程序,对死者家属热情接待,并马上安排了工程承包人与死者家属代表进行座谈协商。欧定权为双方详细讲解了相关法律法规,并明确指出双方的权利和义务,以及双方各自应承担的责任,没有任何偏袒的行为。他主动作承包商的工作,希望承包商能够体谅人家外来务工的艰辛和不幸,适当作出让步。死者家属见欧定权不但没有袒护当地承包商,而且对外来务工人员是如此理解、关怀与支持,深感意外,更是深受感动。于是,他们主动放弃了无理要求,爽快地接受了调解,并在短短几个小时内与承包商达成赔偿协议。唐某家属临走前,特意找到欧定权:湖南司法处事公道,不歧视外地人!

  欧定权待人诚恳,凡事雷厉风行、认真负责,哪里有纠纷他就出现在哪里,被人誉为“扑火员”。2009年8月18日,武冈市龙溪镇龙云村17组村民邓集清与邓星杰因宅基地发生纠纷,邓集清纠集众多亲属准备与邓星杰械斗,后通过镇人民调解委员会组织纠纷双方当事人的“家户长”参与调解,使即将发生的群体事件得以迅速化解。9月,稠树塘镇水电联所一名职工,儿子在邻县新宁花轿电站做临时工,因工死亡。该职工纠集了几十人到电站,要求赔付10万元。双方互不相让,争吵起来,死者亲属扬言要破坏发电机组。欧定权接到报案后,火速聘请“家户长”,一起赶到现场,及时开展抚慰和调解工作,劝退了情绪激动的死者亲属,顺利控制了局势。随后,他和“家户长”先后四次往返于电站和该职工家里做工作,最终达成赔偿8万元的协议。

  自采用“家户长”调解模式以来,武冈市矛盾纠纷的调解履行成功率大幅上升。到目前为止,2009年该市通过乡、镇人民调解委员会吸收纠纷发生地的“家户长”参与调解的998件各类纠纷案件,调解成功率达99.2%,调解达成协议的履行率为100%。“家户长”调解模式被湖南省作为成功典型向国家司法部推荐。国家司法部在《人民调解》第8期刊发了《“家户长”调解制破解基层调解难题——湖南省武冈市探索出人民调解新思路》一文,“家户长”调解模式作为“武冈模式”在全国推广。此外,他还积极主动争取市内规模企业的支持,建立劳教刑释人员就业安置基地,每年有近20%劳教刑释人员获得就业机会,重新开始了新的生活。

  2012年7月15日,是欧定权80高龄母亲的生日,他正忙着招呼客人敬酒上菜,电话铃突响,邵阳大圳左干渠稠树塘境内两个村发生群体争水纠纷。案件就是命令,欧定权丢下碗筷赶到现场,只见黑压压的人群锄头挥舞,气氛紧张,一位失去理智的村民挥动锄头正朝另一个村的看水员身上挖去。欧定权当即冲了过去,将锄头抱住,对方将锄头一拉,欧定权的手掌被刮了一大块皮,鲜血直流,欧定权强忍剧痛,大喊“械斗解决不了问题,这是违法的!”大家见此情景,情绪才稳定下来。随后他召集双方代表进行协商,经过长达3小时的调解,最终握手言和。当他拖着疲惫的身子赶回家时,客人们早已离去。

  2013年3月9日下午,武冈市头堂乡拦马村的刘某在武冈某医院分娩时因突发羊水栓塞导致刘某与胎儿死亡,悲痛欲绝的刘某家属顿时失去理智,在医院门口摆上两具棺木,拉起白色横幅,锁住门诊楼大门。

  欧定权不顾辱骂和身上雨点般的拳头,将棺木搬开、将亲属代表引领到离医院1000余米的市社会矛盾纠纷调处中心处理。通过他连续三天通宵达旦的努力,在3月12日凌晨4时终于促成医患双方达成和解协议。事情就是那么巧合,3月12日下午6时许,洞新高速六标段又发生王某从高架桥坠亡事故,因王某从事的工作特殊,洞新高速公路施工承包方认为其与王某是承揽合同关系,不愿承担赔偿责任,而王某的家属则要求按劳动雇佣关系处理,双方意见完全相反。王某家属见自己的合理要求得不到满足,便纠集亲朋好友阻工。欧定权满眼血丝,强忍疲倦连夜召集双方进行调解。通过深刻的法理分析,促使洞新高速施工承包方与王某方就法律关系的适用达成共识,在3月14日凌晨2时签订了调解协议。这样一来,欧定权已连续5天没有上床睡过觉,实在支撑不住了就扑在桌子上眯下眼。

  像这样的矛盾纠纷,他每年都要调处70余起,常常是不分昼夜,不分节假日,平均每年加班超过120余个工作日。2013年7月,他连续工作15个昼夜,成功调处了涉及金额1300余万元、涉及农户达200余户的山林权属纠纷,确保了武冈机场建设顺利施工,为邵阳市跨入“高飞时代”写下精彩一笔。2014年,他又直接调处重大矛盾纠纷76件,为国家、集体和个人避免经济损失1780余万元。

  2016年1月23日下午,武冈境内某项目工地发生一起吊车钢缆断裂砸中一名宁乡藉施工人员事故,欧定权闻讯第一时间赶到事故现场。后来这名施工人员在送往医院抢救途中因伤势过重死亡。当晚20余名死者亲属从宁乡赶到武冈,情绪非常激动,欧定权连夜组织调解。“那是一次跨市调解,死者亲属方又提出索赔160万元,那是依法不可能得到满足的高额诉求,因此调处难度十分大。”欧定权回忆说。

  “扑火”不畏艰,面对死者亲属方的谩骂等过激行动,欧定权一边默默忍受着,一边苦口婆心,细细阐明事实真相和处理法律依据。3天3夜,他没有上床睡过觉,实在支撑不住了就扑在调解桌上眯下眼。眼睛充血,喉咙嘶哑,他始终坚守着,终于在1月26日凌晨3时达成调解协议,由事故责任方一次性赔偿死者家属方699900元。死者家属方离开武冈时,特意赶到司法局拉着欧定权的手泣不成声地说“感谢、感谢”。

  24年来,欧定权走遍了武冈市400多个村庄,深入村组、学校宣讲法律知识200多场,组织开展矛盾纠纷排查260多次,直接参与或指导调处各类矛盾纠纷2400余件,免费提供法律咨询1200余次,曾25次前往广东等地帮助武冈籍农民工追讨工资1400余万元,替150对欲分道扬镳的夫妻破镜重圆,为80多名走错弯路的违法犯罪人员架起了勤劳致富路,使60余起一触即发的群体性械斗得到了及时化解。

  “老欧是‘不怕跑断腿、不怕磨破嘴、不怕临险境’的好干部”、“再重大、再复杂的矛盾纠纷,只要老欧在,我们就有了主心骨!”群众的好口碑,就是颁给欧定权最珍贵的“奖杯”。(彭学煜 鄢武山)

来源:中工网
编辑:蔺凯伊

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